госдоходы
Вчера Федеральная налоговая служба (ФНС) обнародовала данные о поступлении налогов в казну за первое полугодие 2005 года. Тенденция складывается любопытная: в то время как налоговые поступления от предприятий демонстрируют рекордные показатели роста, граждане приносят бюджету все меньше дохода, причем не только в относительном, но уже и в абсолютном выражении.
О рекордном росте бюджетных поступлений от таких налогов, как НДС, налог на добычу полезных ископаемых и налог на прибыль, налоговики с гордостью отчитываются каждый месяц. Впрочем, причина кроется отнюдь не в резко возросшей эффективности работы налоговых органов, а в неожиданно свалившихся на ФНС деньгах нефтяной компании ЮКОС, а также в высоких ценах на нефть.
Конечно, существенная часть этих средств на самом деле не является собственностью бюджета, так как все сверхдоходы от высоких нефтяных цен должны были уже давно оказаться в стабилизационном фонде. Однако статистика налоговиков этого не учитывает. Окончательное перераспределение между бюджетом и стабфондом будет происходить только в конце года. Поэтому пока налоговики могут смело продолжать рапортовать о бюджетных рекордах: поступления налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет выросли в январе--июне 2005 года на 81,6% — до 696,63 млрд руб.; НДС — на 75,3%, до 586,85 млрд руб.; НДПИ — на 67,4%, до 381,5 млрд руб. В сумме предприятия принесли бюджету уже почти на 800 млрд руб. больше, чем за первое полугодие прошлого года.
С гражданами складывается обратная ситуация. Несмотря на то что единый социальный налог (ЕСН) формально платят предприятия, на деле он является не чем иным, как налогом на доходы населения, так как взимается с фонда оплаты труда. С ЕСН в этом году провал. После снижения с 1 января 2005 года максимальной ставки ЕСН с 35,6 до 26%, то есть меньше чем на треть, поступления ЕСН в федеральный бюджет сократились уже почти на 40% — до 127,5 млрд руб. В абсолютном выражении падение составило 85 млрд рублей. При этом поступления налога на доходы физических лиц увеличились лишь на 20,5% — до 304 млрд руб. Абсолютный рост, таким образом, составил чуть более 50 млрд руб. Итого в сумме за нынешние полгода граждане оставили в бюджете на 35 млрд руб. меньше средств, чем за аналогичный период 2004 года.
Очевидно, налоговая реформа дала сбой. Эффект от резкого снижения подоходного налога до 13% с 2001 года уже свое отработал. При этом снижение ЕСН ему второго дыхания не придал. Вывод очевиден: либо налогоплательщики за последние несколько лет окончательно перестали доверять государству и предпочитают оставаться в тени, невзирая на снижение налогового бремени, либо реформа ЕСН оказалась не столь привлекательна для налогоплательщиков по сравнению с реформой подоходного налога. Проще говоря, налог снизили недостаточно сильно для того, чтобы побудить предприятия легализовать реальные размера оплаты труда своих сотрудников и перестать выдавать им зарплату в конверте.