Чистый бизнес

Как стало известно «Ъ», управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (УФАС) возбудило дело в отношении муниципального учреждения (МУ) «Комитет по экологии и охране окружающей среды Нижнего Новгорода» и администрации города по признакам нарушения закона «О конкуренции». По данным антимонопольщиков, комитет по экологии, являясь органом местного самоуправления, оказывает платные услуги по экспертизе проектов застройки. Руководство самого комитета уверено, что законов в своей работе не нарушает, а претензии «возмущенного гражданина» в антимонопольный орган называет происками недобросовестных конкурентов.

Заявление с жалобой на муниципальное учреждение «Комитет по экологии и охране окружающей среды Нижнего Новгорода» поступило в областную прокуратуру от физического лица, имя которого не разглашается. Гражданина возмутило то, что МУ занимается предпринимательской деятельностью, оказывая, в частности, платные услуги застройщикам по экологической экспертизе их проектов . Из прокуратуры заявление было передано в УФАС, где его еще раз рассмотрели и обнаружили в работе комитета нарушения пункта 3 статьи 7 закона «О конкуренции» (она запрещает органам госвласти и местного самоуправления заниматься деятельностью, так или иначе ограничивающей конкуренцию). По словам представителя антимонопольной службы, комитет по экологии создан администрацией города в целях реализации функций органа местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и наделен функциями органа местного самоуправления. «Это учреждение не может совмещать функции органа местного самоуправления с функциями хозяйствующего субъекта», — сказал собеседник «Ъ».
В свою очередь председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Нижнего Новгорода Лев Лаптев сообщил «Ъ», что возглавляемое им учреждение не является органом местного самоуправления, а его устав разрешает оказывать платные услуги. «Скорее всего, это происки наших недобросовестных конкурентов на рынке „экологических услуг“, а не обращение чем-то возмущенного гражданина», — отметил господин Лаптев «Ъ». По его словам, комитет не может себе позволить ничего противозаконного, так как контролируется правлением экологического фонда, в который входят депутаты Думы Нижнего Новгорода.
Вице-спикер гордумы Евгений Сабашников также заявил «Ъ», что Комитет по экологии и охране окружающей среды Нижнего Новгорода не является органом местного самоуправления. «Это хозяйствующий субъект, который занимается хозрасчетной деятельностью и тем зарабатывает деньги», — сообщил господин Сабашников. По его словам, председатель комитета господин Лаптев не всегда может рассчитывать на бюджетные деньги, но должен располагать средствами на уставные цели и зарплату сотрудникам и вполне справляется с этим. При этом вице-спикер гордумы отметил, что комитет подконтролен администрации города как органу местного самоуправления и правлению экологического фонда.
Со своей стороны руководитель одной из экологических организаций Нижнего на условиях анонимности сообщил «Ъ», что растущие темпы строительства в городе повышают спрос на экспертизы, и городской комитет по экологии является одним из серьезных игроков на рынке экологических услуг. «Никто же не возмущается, что другое муниципальное предприятие хоронит своих клиентов за деньги и тем зарабатывает», — отметил эколог.
Деятельность Нижегородского комитета по экологии и охране окружающей среды будет рассмотрена в НУ ФАС 28 июля. По итогам слушаний МУ может получить предписание об устранении нарушения. Штрафных санкций пока не предполагается.
ЮЛИЯ СУХОНИНА