общественная безопасность
Администрация орловской психиатрической больницы, где содержатся преступники, признанные невменяемыми, провела день открытых дверей для прессы и правозащитников, чтобы привлечь внимание властей к проблеме обеспечения безопасности в подобных спецбольницах. По существующему законодательству сотрудники ГУИНа не обязаны охранять заведения, куда ежегодно направляются более 10 тыс. опасных преступников. Ведущие российские психиатры требуют разработать и внести в Госдуму РФ федеральный закон "Об охране психиатрических больниц".
В Орле произошло беспрецедентное событие: администрация Орловской психиатрической больницы специализированного типа с интенсивным наблюдением (ОПБСТИН) пригласила в свое заведение журналистов и правозащитников, чтобы показать, насколько плачевно обстоит дело с охраной психиатрических больниц. Подобных учреждений в России всего семь. В ОПБСТИНе лежат 840 человек из 15 регионов России. Все они совершили тяжкие преступления в состоянии невменяемости (в основном убийства, умышленное нанесение телесных повреждений, повлекшее смерть человека, а также изнасилования). 15 пациентов больницы — серийные убийцы. Средняя продолжительность принудительного лечения здесь составляет 2,5 года. Для сравнения: в подобных учреждениях Англии средний срок лечения — семь лет. "Мы не можем держать пациента столь длительное время,— рассказала главврач больницы Татьяна Котова.— Но такая практика приводит к тому, что более 12% пациентов снова совершают тяжкие преступления и повторно попадают в психбольницу".
На одного пациента в ОПБСТИНе приходится 2,9 кв. метра (при норме — 7,2 кв. метра) и довольствия на 52 руб. (при норме 75 руб.). По словам госпожи Котовой, "из-за недостатка средств пациентов лечат психотропными препаратами 70-х годов". Нагрузка на врачей и санитаров превышает нормы в четыре-пять раз: врач ведет не 10 пациентов, как это положено, а 40-50 (для сравнения: в Англии на одного врача приходится один больной). 95% всего обслуживающего персонала — женщины. Ночью в каждом отделении дежурит всего одна медсестра. "В таких экстремальных условиях крайне высока вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций",— утверждает главврач.
Раньше больница входила в ведение МВД — именно это ведомство обеспечивало охрану по периметру здания и осуществляло наравне с врачами надзор за больными в палатах. В 1988 году больница перешла в ведение Минздрава, а охранные функции взяло на себя Главное управление исполнения наказаний (ГУИН) Минюста. "В Минюсте быстро поняли, что психиатрическая больница закрытого типа — это не пенитенциарное учреждение, и охранять заведения, подобные нашему, сотрудники ГУИНа не обязаны,— заявила госпожа Котова.— В итоге нам до минимума сократили финансирование охранных мероприятий: охранники осталась только на проходной".
Между тем, как рассказал Ъ руководитель отдела ГНЦ социальной и судебной психиатрии имени Сербского Вячеслав Котов, с 2004 по 2005 год в одной только спецпсихбольнице Санкт-Петербурга произошло три серьезных ЧП. Последнее из них датируется февралем 2005 года: двое больных задушили своего соседа по палате. "Ежегодно в России признаются невменяемыми и освобождаются от тюремного заключения 10-11 тыс. правонарушителей, а одновременно в стране проходят принудительное психиатрическое лечение 20 452 человека,— заявил он.— В такой ситуации проблема безопасности в спецпсихбольницах должна стать государственной".
Психиатры и правозащитники, а также ректоры 12 медицинских институтов, которые направляют своих студентов на практику в психбольницы, пришли к единому выводу, что необходимо принять федеральный закон "Об охране психиатрических больниц закрытого типа", который обяжет сотрудников ГУИНа охранять психбольницы по периметру здания и осуществлять надзор за пациентами в палатах.