Как стало известно „Ъ“, в среду в Самаре состоялось первое заседание инициативной группы граждан (15 человек), разработавших новый проект устава Самары. Его основное отличие от законопроекта, принятого гордумой 31 марта, состоит в сохранении процедуры всенародных выборов мэра (альтернатива - избрание чиновника из числа депутатов думы). Группа планирует вынести свой устав на обсуждение горожан и представить его в думу. «Этот документ разрабатывался правовым управлением Самары», — заявил „Ъ“ вице-спикер парламента Виталий Ильин. Он заметил, что законопроект не будет принят думой. Следует отметить, что для самарского градоначальника Георгия Лиманского сохранение прямых мэрских выборов - единственная возможность переизбраться еще на один срок.
Как сообщил „Ъ“ один из членов группы юрист Валерий Синцов (в судах часто представляет интересы мэра — „Ъ“), альтернативный проект устава несколько месяцев разрабатывался учеными-юристами нескольких самарских вузов. «Он сохраняет процедуру всенародных выборов главы города», — заметил господин Синцов. Кроме того, законопроект содержит механизм отзыва мэра и депутатов думы, чего также нет в уставе, утвержденном депутатами. «Дума начала принимать решения, которые напрямую ущемляют права граждан, в частности, право избирать и быть избранными, гарантированное Конституцией», — заметил юрист. Он сообщил, что члены группы в ближайшее время обратятся в суд, требуя признать незаконным утвержденный гордумой устав, поскольку «он принимался с нарушением законодательства, на что неоднократно указывала прокуратура». Господин Синцов сообщил, что в соответствии с законом группа соберет 1000 подписей в поддержку своего проекта, после чего обратится к главе города с требованием опубликовать документ, предложив его к всеобщему обсуждению. После этого устав в качестве народной правотворческой инициативы будет представлен на рассмотрение гордумы. «Я не хочу, чтобы это воспринималось как разделение на сторонников и противников Лиманского. Пусть люди рассматривают документ, по которому предстоит жить всему городу», — резюмировал юрист.
Начальник отдела законодательных инициатив правового управления Владимир Моргунов заявил „Ъ“, что инициативная группа, разработавшая альтернативный проект устава Самары, «действует в рамках закона». «Если они соберут в свою поддержку необходимое количество подписей, дума должна будет рассмотреть проект и принять по нему обоснованное решение», — заметил он.
«Это пиар-акция городской администрации. Документ разрабатывался правовым управлением мэрии Самары, - заявил „Ъ“ вице-спикер думы Виталий Ильин. — Нас нисколько не беспокоит, что он придуман, будет опубликован. Дума исполнила требование Федерального закона и приняла устав. Мы трижды за него проголосовали. Будет надо, проголосуем в четвертый раз». Оценивая перспективы рассмотрения проекта в думе, он заметил: «Пусть собираются, выбирают другую думу, которая проголосует за другой устав».
По данным „Ъ“, инициативная группа действительно появилась при поддержке городских властей. Георгий Лиманский не раз говорил о своем несогласии с отменой прямых выборов мэра Самары. С ним солидарен и губернатор Константин Титов, также неоднократно заявлявший, что выборы главы города должны быть всенародными. По оценкам аналитиков, совпадение позиций господ Лиманского и Титова является следствием заключенного ими весной союза. Исходя из заявлений обоих политиков, можно предположить, что городские и областные власти поддержат действия инициативной группы и ее устав.
«На мой взгляд, разумнее и справедливее было бы оставить всенародные выборы мэра города, — заявил „Ъ“ вице-губернатор Сергей Сычев. — Иначе получается не очень красивая вещь: депутата избирали как депутата, а вдруг ему выпало быть мэром». При этом он отметил: «У нас нет в данном случае личностных интересов».
ЛИЛИЯ АБДУЛЛИНА