В пятницу налоговый подкомитет Госдумы приступил к обсуждению подготовленных правительством изменений правил уплаты НДС. Обсуждение обещает быть сложным — по мнению многих депутатов, предложенные Минфином новации противоречат интересам налогоплательщиков.
Хотя разработанные Минфином изменения в 21-ю главу НК "Налог на добавленную стоимость" внесены в Госдуму совсем недавно, депутаты сейчас рассматривают их уже во втором чтении. Белый дом пошел на небольшую хитрость и, чтобы упростить принятие подготовленных изменений, внес их в виде поправок ко второму чтению к вот уже два года пылящемуся в Госдуме проекту закона о правилах уплаты НДС при международных грузоперевозках. "Мы воспользовались этим законопроектом, чтобы провести наши предложения уже в ходе завершающейся весенней сессии палаты",— признал на пятничном заседании налогового подкомитета замминистра финансов Сергей Шаталов.
Самое известное из подготовленных его ведомством изменений — давно ожидаемый предпринимателями ускоренный порядок зачета НДС при капстроительстве. Сейчас инвестор может получить вычет по этому налогу лишь после постановки построенного объекта на учет. Это надолго отвлекает немалую часть оборотных средств предприятий. Теперь Минфин предлагает принимать такой НДС к вычету в общем порядке, то есть без задержки. Ввести эту стимулирующую инвестиции норму Владимир Путин неоднократно обещал предпринимателям, и теперь Минфин наконец готов выполнить обещание президента.
Другие представленные Сергеем Шаталовым поправки понравились депутатам куда меньше. К примеру — о введении НДС на оборудование, ввозимое в качестве взноса в уставный капитал. Сейчас эта операция налогом не облагается. Логика Минфина такова: не должно быть разницы между налогообложением вклада в денежной и в натуральной форме. "На днях президент заложил под Петербургом первый камень будущего завода Toyota. Понятно, что, приходя сюда, японские инвесторы тщательно изучили наше законодательство. После принятия этой поправки им заново придется пересчитывать свой проект",— забеспокоился зампред бюджетного комитета Евгений Иванов. Впрочем, по мнению замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Натальи Комовой, введение НДС на такое имущество — благо для предпринимателей, поскольку теперь они смогут получить вычет этих сумм, когда оборудование заработает. "Это же издевательство,— возмутился глава думского экспертного совета по налоговому законодательству Михаил Орлов.— Сейчас-то предприятия не платят в этом случае ничего".
Еще одна норма, вызвавшая недоумение депутатов, касается упрощенного порядка возмещения НДС экспортерам, который Минфин обещает ввести с 2007 года. Поясним, что сейчас по операциям внутри страны зачет НДС происходит в заявительном порядке. Экспортерам же приходится в течение года ждать решений налоговиков о возврате налога, зачастую "выбивая" его у бюджета с помощью судебных исков. С 2007 года Минфин обещает распространить заявительный порядок и на экспортные операции. При этом предлагается ввести механизм банковских поручительств. То есть если экспортер, получивший возмещение НДС, позднее не сможет документально подтвердить свое право на вычет, полученные деньги бюджету вернет банк-поручитель.
Поскольку свои гарантии банки предоставляют вовсе не бесплатно, экспортерам придется нести новые расходы. "Понятно, что эта норма направлена против лжеэкспорта. Но зачем вводить ее в отношении добросовестных, хорошо зарекомендовавших себя экспортеров?" — задалась вопросом глава налогового подкомитета Думы Наталья Бурыкина. Впрочем, как отметил Михаил Орлов, на самом деле правительственные поправки вовсе не обещают немедленного возврата НДС даже при наличии такого банковского поручительства. "Этого в тексте нигде нет, и непонятно, зачем тогда вообще вводятся эти гарантии?" — удивился господин Орлов.
Кроме проблем с имуществом и поручительствами депутаты обнаружили в тексте правительственных поправок и немало других. В частности, Минфин намерен фактически сохранить практику взимания НДС с авансовых платежей и ввести обязанность платить этот налог "живыми" деньгами при бартерных операциях. Ввиду сложности и большого количества поправок (вместе с депутатскими они занимают более 100 страниц) парламентарии решили взять десятидневный тайм-аут на их изучение. Следующее заседание налогового подкомитета состоится 27 июня.