Вчера управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Нижегородской области приступило к рассмотрению дела, возбужденного в отношении муниципального учреждения «Центр организации и контроля уличной торговли и платных парковок Ленинского района». Предприниматель Ленинского района обвинил центр в том, что он, кроме контроля за платными парковками, сам занимается их организацией и получает прибыль. По мнению бизнесмена и УФАС, муниципальное учреждение по закону не может заниматься коммерческой деятельностью. По итогам вчерашних слушаний на предмет аналогичных признаков нарушения закона антимонопольщики решили проверить и саму мэрию.
Как сообщили в УФАС, рассмотрение этого заявления не входит в компетенцию антимонопольного органа, однако документ послужил основанием для возбуждения собственной проверки управления ФАС. По итогам проверки, в действиях центра УФАС усмотрело признаки нарушения антимонопольного законодательства и возбудило соответствующее дело. В качестве ответчиков к делу также были привлечены администрация Ленинского района и администрация Нижнего Новгорода.
Вчера управление ФАС приступило к рассмотрению дела. Антимонопольный орган аргументировал свою позицию тем, что действующее законодательство запрещает наделение органов местного самоуправления полномочиями, осуществление которых может повлечь за собой ограничение конкуренции. Предметом разбирательства на вчерашних слушаниях стало фактическое совмещение МУ ЦОиКУТ функций органа местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта: контролируя платные автостоянки и парковки, центр одновременно сам предоставляет эти услуги.
Главный специалист департамента правовой работы администрации Нижнего Новгорода Елена Епсилова апеллировала к тому, что муниципальное учреждение создано в соответствии с распоряжением главы города еще в 1999 году, однако затруднилась пояснить членам комиссии, в чем именно заключаются функции муниципального центра. За нее это сделал директор центра Александр Кашаев. Он настаивал, что извлечение прибыли не является основной функцией центра и по уставу центр не является коммерческой организацией. При этом, по словам господина Кашаева, в отличие от предпринимателей, «кладущих деньги в свой карман», центр перечисляет все заработанные платными стоянками деньги в городской бюджет. Отказ инвестиционной комиссии в выделении земельных участков под стоянки частному предпринимателю господин Кашаев аргументировал «муниципальными нуждами».
На это члены комиссии УФАС неоднократно напоминали, что по закону муниципалитет не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью. «А так получается, что администрация содержит стоянки и эксплуатирует их с целью получения прибыли, при этом не платит с этого налоги», — заметил заместитель руководителя управления Игорь Девятайкин.
Заслушав стороны, комиссия антимонопольного органа отложила рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств. УФАС намерено провести проверки муниципального учреждения, при необходимости — администрации Нижнего Новгорода и Ленинского района. Заместитель руководителя УФАС Юрий Гребнев предупредил ответчиков, что в качестве заинтересованного лица к рассмотрению дела может быть привлечено управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области.
Рассмотрение дела продолжится 19 июля.
ИРИНА НИКИТИНА