Ульяновский губернатор поделится функциями

Как стало известно „Ъ“, в ближайшие дни губернатор Ульяновской области Сергей Морозов направит в заксобрание проект новой редакции регионального Устава, в соответствии с которым к лету обладминистрация будет преобразована в правительство. Принципиальное отличие новой управленческой структуры от ныне действующей состоит в появлении должности председателя правительства, который освободит губернатора от решения хозяйственных задач. По оценке экспертов, вероятнее всего, эту должность получит один из двух вице-губернаторов: Александр Иванов или Александр Майер.

Фактически административная реформа в Ульяновской области началась в январе, когда только вступивший в должность губернатора Сергей Морозов объявил о намерении к 1 марта на 30% сократить аппарат обладминистрации. Тогда же он уволил большинство чиновников команды экс-губернатора Владимира Шаманова, заменив их своими людьми. Идею создания правительства на базе обладминистрации политик озвучил месяц назад, назвав одной из мер по выведению региона из кризиса, который длится несколько лет. Как заявил Сергей Морозов, обладминистрация должна отказаться от некоторых организационных и управленческих функций и сосредоточиться на выполнении контрольно-распорядительных задач. Поэтому при создании правительства часть функций будет передана различным некоммерческим партнерствам и агентствам. Некоторые из них уже существуют: Агропромышленная палата, Совет директоров области, Совет по внутриобластной кооперации, Совет по реформе жилищно-коммунального хозяйства.
Как вчера сообщили „Ъ“ в ульяновской обладминистрации, в настоящее время завершается разработка новой редакции регионального Устава (в настоящее время область живет по Уставу, принятому 5 сентября 1996 года – „Ъ“). В соответствии с ним и создадут правительство, члены которого станут министрами. Сколько их будет, пока не ясно: скорее всего, портфели получат заместители губернатора (9 человек – „Ъ“) и руководители департаментов (4 человека – „Ъ“). По словам руководителя пресс-службы обладминистрации Сергея Давыдова, не исключено, что не все они получат портфели или число министров наоборот может увеличиться.
Разработчики Устава опирались на опыт Самарской области, где правительство существует с января 2004 года. По словам руководителя аппарата администрации Александра Большакова, появление правительства «не самоцель», главное – «статус, который приобретет Ульяновская область в федеральном центре». Он отметил, что «должность будет создаваться под функцию, а не под человека». Господин Большаков предположил, что председателем правительства может стать не губернатор Сергей Морозов, а другой человек. Подобная схема используется и в Самарской области, где первым лицом является губернатор Константин Титов, а кресло премьер-министра, исполняющего в его отсутствие функции главы региона, занимает Сергей Сычев. Предполагается, что председатель правительства освободит губернатора от необходимости заниматься хозяйственной текучкой. А сам глава региона сосредоточится на выполнении представительских функций. Такую схему хотел ввести еще предыдущий губернатор Владимир Шаманов. В кресло премьера он планировал посадить тогдашнего первого вице-губернатора Михаила Шканова, который позиционировал себя хозяйственником. Однако эта задумка так и не была реализована. При Сергее Морозове на получение должности председателя правительства может рассчитывать, по оценкам местных аналитиков, один из двух первых замгубернатора: Александр Иванов или Александр Майер. Эксперты не исключают и появления нового человека, не работающего в настоящее время в администрации.
По информации пресс-службы Ульяновской обладминистрации, в составе правительства появится новая для региона структура - Совет безопасности. «Мы пересмотрели все комиссии, и решили, что происходит дублирование, и решили создать областной Совет безопасности», – сообщил Александр Большаков. Он не уточнил, какие структуры признаны лишними и что с ними будет дальше. Члены Совета будут решать проблемы, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций, например, прохождением весенних паводков. Совбез будет собираться регулярно. В него войдут представители заксобрания, силовых структур и правительства. Назвать имя будущего главы Совета Сергей Морозов обещал еще две недели назад, однако до сих пор этого не сделал. Известно лишь, что это будет «достойный человек».
Кроме того, законопроектом предусмотрено введение института Уполномоченного по правам человека, чего нет в действующей редакции Устава. Предполагается, что Уполномоченный будет неподотчетен органам государственным и местного самоуправления. Появится в новом Уставе и раздел «Социальная политика», регулирующий обеспечение государственных гарантий социально-незащищенных слоев населения.
Планируется, что в ближайшие дни новый Устав поступит в заксобрание и уже в конце апреля будет рассмотрен в первом чтении. Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе администрации, губернатором поставлена задача принять документ окончательно в концу мая, после чего сразу будет создано правительство. Местные эксперты и члены комиссии, готовившие документ, не сомневаются, что депутаты примут Устав без проблем и в июне кабинет министров будет сформирован.
АЛИСА АЛЕКСАНДРОВА