— В федеральном законе прописано две модели организации муниципальной власти, которые предусматривают прямые выборы главы. Почему Курган из них выбрал введение должности сити-менеджера?
— Вообще-то этот выбор сделали депутаты городской думы. Я считаю, что обе схемы, когда глава города избирается всенародно, по существу одинаковы. Только в первом случае глава муниципального образования, всенародно избранный его жителями, сам становится руководителем администрации, а во втором — глава становится председателем думы. Администрацию же возглавляет наемный менеджер, избранный на конкурсной основе. Причем вторая схема представляется мне более предпочтительной с точки зрения общей тенденции построения вертикали власти в нашей стране.
— А не кажется ли вам, что при такой схеме глава города превращается в «свадебного генерала»?
— Это зависит от позиции самого человека, избранного главой муниципалитета. Если его устраивает исполнение исключительно «декоративных» функций, то он и будет этим заниматься. А если глава хочет влиять на жизнь города вместе с депутатами, я подчеркиваю, то он будет это делать, и такие полномочия в законе за ним закреплены. Что касается главы Кургана Анатолия Ельчанинова, то он известен мне как человек активный, имеющий свою позицию по всем вопросам. Он хорошо знает ситуацию в городском хозяйстве. Более того, под его контролем находятся важнейшие стратегические направления работы. Я работал с ним в одной команде несколько лет (был первым заместителем главы по социальным вопросам), поэтому с уверенностью могу сказать, что наше взаимодействие будет плодотворным и на благо жителей города.
— Как вы планируете выстраивать отношения с депутатами гордумы и областными властями?
— Сразу хотел бы отметить, что руководитель администрации города, если он хочет на своем посту действительно что-то решать, должен строить свою работу в тесной взаимосвязи с областной властью. По-моему, это очевидно, ведь бюджет города на 50% формируется из средств областного и федерального бюджетов. А проблемы-то у нас по сути дела общие, и понятно, что такое тесное взаимодействие пойдет только на пользу городу. С другой стороны для того, чтобы понимать, правильно ты что-то делаешь или нет, совершенно необходимо знать мнение депутатов. Они постоянно общаются со своими избирателями, подвергают те или иные действия администрации конструктивной критике, и мы обязательно должны к ней прислушиваться. Кроме того, именно депутаты принимают и программу социально-экономического развития города на год, и бюджет.
— А как будут выстраиваться бюджетные отношения?
— Финансовые потоки будут сосредоточены у руководителя администрации (то есть сити-менеджера. — „Ъ”). А как еще иначе можно управлять городом, не имея финансовых рычагов влияния? И в законе записано, что руководитель должен исполнять бюджет, принятый депутатами гордумы. Уточню, что проект бюджета будет готовить администрация города и вносить на обсуждение в профильную комиссию, которая предлагает свои коррективы. Они обсуждаются, а после того, как мы найдем компромисс, глава города (Анатолий Ельчанинов. — „Ъ”) и депутаты гордумы принимают главный финансовый документ города.
— Как вы планируете простроить свою работу?
— В течение двух недель я должен сформировать новую структуру администрации и провести кадровые назначения. В самой администрации пройдут некоторые сокращения: из шести заместителей главы администрации я планирую оставить только четырех, четко распределить обязанности и создать 4 департамента по приоритетным направлением. Я считаю, что администрация должна быть компактной и работоспособной, чтобы четко выполнять те задачи, которые ставят перед нами дума и глава города. При этом все кадровые назначения будут приниматься только после согласования с главой города и губернатором. Могу сказать, на данный момент один заместитель остался на своем месте. Это Михаил Иванов — директор департамента муниципальной собственности. И в связи с тем, что я оставляю свой пост, назначен исполняющий обязанности директора департамента социальной политики. Им стал Сергей Руденко, работавший ранее заведующим отделом спорта и молодежи того же департамента.
— Что в первую очередь нужно сделать в городе?
— Первоочередная задача на ближайший месяц — это противопаводковые мероприятия. И на втором месте, конечно, подготовка к празднованию 60-летия Победы.
— В обязанности сити-менеджера входит и стратегическое планирование?
— В прошлом году специалисты администрации города под руководством Анатолия Ельчанинова разработали план стратегического развития города на 15 лет, в этом нам помогли ученые из Екатеринбурга. Сейчас в свете изменений федерального законодательства в него будут внесены определенные коррективы, и мы будем работать в соответствии с этим документом.
Беседовала ЮЛИЯ КАБАКОВА