Зарплаты большого калибра

Законопроект, предлагающий обеспечить оборонным предприятиям возможность платить зарплаты на уровне 110% от средней по региону, внесен в Госдуму. Основная идея проекта — дать менеджменту компаний, исполняющих гособоронзаказ, возможность конкурировать за персонал из других секторов экономики.

Военные интересы государства продолжают конкурировать с экономическими: вслед за привлечением госаппарата к обеспечению нужд военной операции власти рассчитывают активизировать использование ресурсов для выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ). Группа депутатов Госдумы (среди них — главы комитетов по промышленности Владимир Гутенёв и по экономполитике Максим Топилин, это обычно предполагает как минимум согласованность проекта с правительством) предлагают по-новому рассчитывать стоимость военных контрактов за счет поправок к законам «О государственном оборонном заказе», «О несостоятельности (банкротстве)» и «О мобилизационной подготовке».

Сейчас предприятия-поставщики по ГОЗ не могут предложить конкурентные зарплаты, из-за чего жалуются на дефицит кадров. «Если предприятие оптимизирует накладные расходы и одновременно индексирует уровень зарплат основных производственных рабочих выше инфляции (для достижения среднего уровня по региону), структуры Минобороны принимают сокращенный уровень накладных расходов, но при этом рост средней заработной платы ограничивают показателями прогноза социально-экономического развития РФ, формируя тем самым убытки предприятия»,— отмечают авторы в пояснительной записке к проекту. Это, в свою очередь, тормозит рост производительности труда в ОПК и снижает качество продукции.

Как пояснил “Ъ” один из авторов законопроекта, член комитета Госдумы по промышленности и торговле Евгений Нифантьев, поскольку прибыль подрядчиков в ВПК ограниченна, возможностей для стимулирования персонала в нем нет. «При такой методике предприятия-поставщики по гособоронзаказу испытывают кадровый голод. Этим законопроектом мы создаем для предприятий возможность обеспечить работникам зарплату выше среднерыночной в том регионе, где они находятся»,— рассчитывает он. При этом предполагается, что организации сами смогут принимать решения, как и каких сотрудников стимулировать или нанимать. «Мы не можем вмешиваться в работу конкретных предприятий, но мы исходим из того, что дополнительные средства будут направлены именно на увеличение фонда оплаты труда, а не нормы прибыли, ведь если не будет необходимых специалистов, то не будет продукции и выполненных госконтрактов»,— добавляет Евгений Нифантьев.

Другие поправки парламентариев, в которых предлагается разрешить генподрядчикам использовать единые счета для оплаты контрактов с субподрядчиками и передавать имущество банкротов по решению коллегии военно-промышленной комиссии во временное управление военным предприятиям, активировать на время мобилизации (вероятно, в понимании законодательства, отличающего теперь ее от «частичной» мобилизации) и военного положения, то есть в условиях собственно «военной операции» в текущем определении, они, вероятно, неприменимы или применимы ограниченно.

До сих пор ключевым фактором эффективности российского ГОЗ была низкая стоимость ресурсов. Отметим, что дизайн механизма увеличения зарплат в ВПК является лишь формально таким же, как в случае увеличения зарплат врачей и учителей «майскими» указами президента в 2010-х. Там основным «приводным» механизмом являлись KPI губернаторов и контролируемые ими местные бюджеты, здесь — добрая воля управляющих предприятий, задействованных в исполнении ГОЗ.