Вчера ЗакС принял закон, не имеющий к местному парламенту никакого отношения. Через полгода после начала обсуждения депутаты утвердили структуру городской администрации. Правда, вышла неувязка — пока они решали, как губернатору удобнее управлять подчиненными, принятый закон безнадежно устарел.
Абсолютно-монархическое устройство местной власти успешно просуществовало до начала прошлого года. Ослабить власть губернатора не удалось даже в 1998 году, во время принятия Устава Петербурга. Глава города сохранил за собой все имевшиеся права. За исключением права самолично решать, кто станет членом правительства. Без согласования с ЗакСом он не мог назначать вице-губернаторов.
Серьезные посягательства на исполнительную власть начал нынешний состав ЗакСа. Сначала депутаты пытались придать правительству города самостоятельный статус — наделить правом издавать распоряжения, ввести пост председателя правительства. Но эта затея не удалась. Тогда в марте прошлого года ЗакС принял закон о порядке назначения на должности глав районных администраций. Но Уставный суд признал его не соответствующим городской конституции (Ъ писал об этом вчера). В ноябре прошлого года произошло чудо. Губернатор сам обратился в ЗакС с предложением изменить структуру администрации. И только спустя полгода депутаты удовлетворили его пожелания. Но оказалось — зря. За это была принята новая редакция Устава города, в которой утверждена новая структура администрации. Теперь она состоит из губернатора, правительства и канцелярии. Территориальные управления и отраслевые комитеты в нее не входят.
Как выйти из сложившейся ситуации, пока не знают ни в ЗакСе, ни в Смольном. Ведь в новом законе речь преимущественно идет об отраслевых комитетах. А их, по нынешнему Уставу, может утверждать только губернатор. Судя по настроениям вице-губернатора Михаила Михайловского, проводившего через ЗакС закон, велика вероятность, что губернатор согласится с утвержденной вчера структурой. Новая схема не сужает его прав. Зато в ней заложено увеличение числа отраслевых комитетов с 24 до 25. Также появились комитет по подготовке к 300-летию и административно-правовой комитет. При этом был реорганизован скандально известный уголовным делом о питерской похоронке комитет по потребительскому рынку. Его включили в комитет по экономике и промышленной политике. По словам депутата Владимира Еременко, произошло это под серьезным нажимом Смольного. "Господин Алексашин (вице-губернатор, председатель КЭППа. — Ъ) так настаивал на присоединении к нему комитета по потребительскому рынку, что даже обещал в случае провала оторвать депутатам известные места", — поделился с Ъ депутат.
Единственный, кто может пострадать от структурных перестановок, так это начальник канцелярии губернатора Юрий Антонов. После вывода из его ведомства административно-правового комитета, канцелярии осталось только заниматься губернаторским хозяйством, контролировать МСУ и работать с главами территориальных управлений.
ОЛЬГА ДРАМАРЕЦКАЯ