В минувшую пятницу председатель правительства РФ Михаил Фрадков дал поручение Федеральной антимонопольной службе принять меры по прекращению необоснованного роста цен на нефтепродукты. В правительство пока поступило только одно предложение — от министра сельского хозяйства Алексея Гордеева, требующего установить госконтроль над ценами на бензин.
Очередную кампанию по борьбе с ростом цен на бензин 17 марта на заседании правительства начал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев и продолжил ее 18 марта в Кургане, куда прилетел на открытие весеннего сева. В Кургане министр сельского хозяйства призвал губернаторов "показать зубы" правительству и вынудить его "законодательно прописать механизм, по которому рост цен на ГСМ не должен превышать темпов инфляции". Перед этим на заседании правительства Алексей Гордеев попытался переложить ответственность за рост инфляции на руководителей Министерства финансов Алексея Кудрина и Министерства экономического развития и торговли Германа Грефа. По подсчетам господина Гордеева, в 2004 году сельское хозяйство понесло убытки в размере 26 млрд руб. из-за опережающего роста цен на энергетические услуги. По его подсчетам, "в 2004 году цены на сельхозпродукцию выросли на 17,7%, в то время как на промышленные услуги, которыми пользуется село, прежде всего топливо и электроэнергию,— на 30%". Министр сельского хозяйства потребовал у министра финансов компенсировать потери 6,6 млрд руб. в виде субсидий, но получил отказ.
Заметим, что по вопросу поиска виновных в инфляции господин Гордеев давно разошелся во взглядах с господином Кудриным. Министр финансов в начале 2005 года возложил ответственность за инфляцию 2004 года как раз на министра сельского хозяйства, который пролоббировал запретительные пошлины на импорт мяса. Теперь Алексей Гордеев утверждает, что в росте инфляции не виноват и "сегодня цена на продовольствие соответствует инфляции и даже ниже ее, а хлеб вообще за январь--февраль не подорожал". В виновные в росте цен на бензин он записал и руководителя антимонопольной службы Игоря Артемьева, заявив, что "действующее антимонопольное законодательство несовершенно и не отвечает нынешним экономическим условиям". Условия для нефтяных компаний, по мнению господина Гордеева, должны быть такими: "Компании должны получать разрешение на повышение цены выше уровня инфляции в антимонопольных органах".
Михаил Фрадков отреагировал на критику Алексея Гордеева, поручив Игорю Артемьеву принять антимонопольные меры. Господин Артемьев, так же, как и Алексей Гордеев, считает (о чем он неоднократно говорил), что "рост цен на энергоносители, и в частности на бензин, в первую очередь связан не с ростом цен на зарубежных рынках, а со сговором нефтяных компаний на внутреннем рынке". Однако на заседании правительства 17 марта он заявил, что необходимого набора инструментов для противодействия росту цен у него нет, кроме как "профилактические мер". "Профилактикой" господин Артемьев называет максимально возможный штраф за нарушение действующего антимонопольного законодательства в размере $16,5 тыс. Правда, проектом нового закона "О защите конкуренции" предусмотрены штрафы в размере от 2% (за злоупотребление доминирующим положением на рынке) до 4% (за картельный сговор) от годовой выручки компании. Но этот закон еще не принят и явно не успеет повлиять на цены на бензин для сельхозработ 2005 года. Значит, в правительстве вновь вспомнят о возможности регулировать цены на нефтепродукты заградительными экспортными пошлинами. Неудачную попытку их ввести Герман Греф уже пытался предпринять в начале 2005 года. Тогда был достигнут компромисс.
Напомним, что с 19 марта вступили в силу новые экспортные пошлины на нефтепродукты — на мазут они снижаются с $45,4 до $36,7 за тонну; на светлые нефтепродукты, включая автомобильный бензин, наоборот, повышаются с $57 до $68,2 за тонну. По данным Росстата, до этого решения цены на бензин снижались — в декабре 2004 года на 1,7%, в январе 2005 года на 1,6%. По данным Ъ, это происходило из-за повышения с 1 декабря 2004 года ставок экспортных пошлин на сырую нефть с $88 до $101 за тонну, которое сделало убыточным экспорт нефти с терминалов НПЗ железнодорожным транспортом и привело к росту нефтепереработки на отечественных НПЗ. Мартовский рост пошлин на светлые нефтепродукты может вызвать обратный скачок цен на бензин, так как для нефтяных компаний вновь становится более выгоден экспорт сырой нефти.
