Определение победителя в тендере на ремонт дорог общего пользования регионального значения в южных административных районах Санкт-Петербурга на 2023 год приостановлен по жалобе одного из участников — ООО «Союз Автодор» из Ивановской области. Эксперты считают маловероятным пересмотр итогов конкурса.
Ремонт дорожного покрытия в южных районах Санкт-Петербурга
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Ремонт дорожного покрытия в южных районах Санкт-Петербурга
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Открытый конкурс с начальной максимальной ценой контракта 2,999 млрд рублей по заказу СПб ГКУ «Дирекция дорожного строительства» был объявлен в конце июля, итоги подвели 17 августа. Победителем признали петербургское АО «АБЗ-Дорстрой», по итогам тендера компания должна до 30 ноября 2023 года выполнить ремонтные работы, объем которых в Смольном определят после утверждения Адресной программы на будущий год. Критерием выбора победителя на этот раз была не минимальная цена за выполнение работ, а предыдущий опыт их выполнения. Петербургской компании, у которой в заявке было 75 контрактов на сумму более 30 млрд рублей, члены комиссии присвоили 40 баллов — максимальное количество с точки зрения квалификации участника. Второе место с 22,53 балла занял «Союз Автодор» из Ивановской области — который и оспорил итоги конкурса. В заявке компании фигурировали 63 контракта на общую сумму 20,899 млрд рублей.
Ссылаясь на положения 44-ФЗ и постановления правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 и № 2604 от 31.12.2021, «Союз Автодор» настаивает, что в оценке по нестоимостному критерию «Опыт» должны учитываться исключительно исполненные контракты. По подсчетам специалистов компании, сделанных на основе данных реестра заключенных по 44-ФЗ контрактов, у «АБЗ-Дорстроя» их количество составляет не 75, а 65, а совокупная стоимость — 19,834 млрд рублей вместо заявленных 30,805 млрд, что автоматически отодвигает компанию на второе место в итогах конкурса. Завышение количества и стоимости контрактов «АБЗ-Дорстроя» в ивановской компании объясняют тем, что в заявку попали не только завершенные, но и расторгнутые контракты. ООО «Союз Автодор» просит ФАС отменить результаты закупки и все протоколы, принятые во время проведения конкурса. Рассмотрение жалобы назначено на 26 августа.
Это не первая попытка дорожно-строительных компаний из других регионов выйти на петербургский рынок строительства и ремонта дорог. В частности, в конкурсе на дополнительный ремонт дорог в южных районах города в 2022 году победила петербургская СК «Орион плюс», итоги конкурса оспаривало астраханское ООО «Спецдорстрой». А итоги проведенного в апреле конкурса на строительство продолжения Шуваловского проспекта от Камышовой улицы до Планерной, в котором также победила компания «Орион плюс», не устроили другого участника — пермское ООО «ДРСУ "Прикамье"».
По данным «СПАРК-Интерфакс», ООО «Союз Автодор» зарегистрировано 20 июля 2007 года, уставный капитал составляет 2 млн рублей, единственным владельцем является Александр Комков. Выручка за 2021 год составила 10,47 млрд рублей, чистая прибыль — 368,9 млн. Доля работ по госконтрактам в выручке прошлого года — 79,14%, в 2018–2022 годах компания заключила более 80 госконтрактов на ремонт и обслуживание дорог в различных регионах, в том числе в Курганской, Новгородской, Челябинской и Свердловской областях.
По этой жалобе, скорее всего, благоприятный для заявителя исход маловероятен, считает директор компании тендерного сопровождения «Эксперт Центр» Владимир Боксеров. «Практика показывает, что жалобы на методику расчета, по сути, не рассматриваются. Эта конкретная жалоба будет, с большой долей вероятности, признана необоснованной или частично обоснованной. Скорее всего, компания "АБЗ-Дорстрой" окажется победителем, а "Союз Автодор" останется в этом случае ни с чем, несмотря на то, что компании соразмерны по масштабу и размеру выручки за 2021 год»,— говорит эксперт.
По его мнению, как правило, в 99,9% случаев все конкурсы на объекты с начальной максимальной ценой контракта более 1 млрд рублей находятся под особым надзором. Помимо соблюдения формальных правил участия в конкурсе, правильной подачи заявок, важно наличие административно-политической поддержки, подчеркнул Владимир Боксеров. Тем не менее на петербургский рынок компании с такими оборотами (как «Союз Автодор».— «Ъ-СПб») со временем выйдут — не в этот раз, так в другой, считает глава «Эксперт Центра».