Как стало известно «Ъ-Урал», первый заместитель председателя заксобрания Аркадий Чернецкий и вице-спикер регионального парламента Виктор Якимов сорвали рассмотрение вопроса об учреждении в регионе почетного звания «Заслуженный учитель Свердловской области». Авторитетных депутатов не устроила сумма ежемесячной выплаты достойным педагогам в размере 800 руб. В результате законопроект был отозван. Считается, что учреждение звания «Заслуженный учитель Свердловской области» — предвыборный проект губернатора Евгения Куйвашева. Именно он объявил о скором учреждении этого звания в августе 2021 года. По словам источников «Ъ-Урал», законопроект будет перевнесен за подписью главы региона с перспективой рассмотреть его на июльском заседании законодательного собрания.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ
Учреждение почетного звания «Заслуженный учитель Свердловской области» было анонсировано главой региона на педагогическом совещании 20 августа 2021 года. К Евгению Куйвашеву обратилась учитель школы №69 Екатерина Белоцерковская. Она рассказала губернатору, что получить звание «Заслуженный учитель России» очень сложно, а в ряде субъектов РФ есть свои — региональные звания. «Это очень хорошая идея. Нужно проработать этот вопрос министерству образования вместе с депутатами заксобрания. А я однозначно поддерживаю. Давайте сделаем»,— заявил в августе 2021 года Евгений Куйвашев. По словам работников аппарата губернатора и правительства Свердловской области, протокольные поручения о необходимости учреждения звания «Заслуженный учитель Свердловской области» были направлены в минобразования в течение недели после обещания губернатора.
Весной 2022 года основные параметры для учреждения почетного звания «Заслуженный учитель Свердловской области» были определены и уточнены. По словам источников «Ъ-Урал» в органах госвласти региона, было принято решение, что субъектами права законодательной инициативы станут депутаты заксобрания. «Предполагалось, что это продемонстрирует единение ключевых ветвей власти в отношении ядерного электората — самых контролируемых из бюджетников. При этом учреждение звания должно было стать важным этапом предвыборной кампании действующего губернатора»,— отметил источник.
В результате 12 мая был зарегистрирован законопроект, под которым в качестве инициаторов подписи поставили спикер заксобрания Людмила Бабушкина, ее первый заместитель Аркадий Чернецкий, вице-спикер Виктор Якимов, председатели комитетов заксобрания, единоросс Владимир Анисимов, представитель КПРФ Евгений Букреев и лидер фракции ЛДПР Александр Каптюг.
По словам Людмилы Бабушкиной, звание «Заслуженный учитель Свердловской области» должно было стать формой поощрения за особые заслуги и выдающиеся достижения, за личный вклад в повышение качества образования, подготовку призеров и победителей региональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов или соревнований. «Новым региональным почетным званием будут отмечать лучших работников сферы образования, имеющих не менее 20 лет общего стажа педагогической работы в школах»,— рассказала госпожа Бабушкина.
В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, предполагалось, что учителям, которым присвоят звание «Заслуженный учитель Свердловской области», будут выплачивать каждый месяц по 800 руб. В бюджете региона на эти цели на 2022 год изыскали 48 тыс. руб.
В 2023 году предусмотрели 288 тыс. руб., в 2024 году — 432 тыс. руб. Кроме того, были запланированы средства на изготовление нагрудных знаков и удостоверений — на эти цели в этом году предусмотрено 24 тыс. 525 руб., с учетом предположения о награждении 15 заслуженных учителей.
Подготовка законопроекта к рассмотрению на пленарном заседании была поручена комитету заксобрания по региональной политике и развитию местного самоуправления. В июне состоялось заседания комитета, на котором все пошло не так. Соавторы законопроекта, вице-спикеры заксобрания единороссы Аркадий Чернецкий и Виктор Якимов инициировали дискуссию о суммах ежемесячных выплат заслуженным учителям. Возглавлявшие крупнейшие муниципалитеты Свердловской области парламентарии (Аркадий Чернецкий с 1995 по 2010 гг. был главой Екатеринбурга, а Виктор Якимов с 1996 по 2007 гг. — Каменска-Уральского,— «Ъ-Урал») отметили, что работая мэрами, они всегда оценивали профессию учителя как главную среди всех.
«Ежемесячно доплачивать заслуженным педагогам, отдавшим всю свою жизнь профессии, воспитавшим целые поколения уральцев, всего 800 руб. — это неправильно»,— заявил Виктор Якимов.
Первый вице-спикер Аркадий Чернецкий настаивал, что помимо ежемесячной выплаты необходимо предусмотреть и единовременную выплату к присвоению почетного звания. По некоторым данным, предлагалась выплата в размере 30 тыс. руб.
Присутствовавший на заседании комитета министр образования Свердловской области Юрий Биктуганов подчеркнул, что вся сумма затрат согласована министерством финансов с учетом всех прогнозных показателей по доходам и расходам областного бюджета, и выйти за пределы этой суммы не представляется возможным. Но авторитетные вице-спикеры заксобрания настаивали на своем — ежемесячно не менее 1 тыс. руб. и единовременная выплата при присвоении.
«Это не атомные деньги. Вы все затраты на присвоение званий в этом году оцениваете в сумму меньше месячной зарплаты рядового госслужащего»,— подчеркивали господа Чернецкий и Якимов.
На зампредов заксобрания не подействовал и довод о том, что изначально — это инициатива губернатора Евгения Куйвашева, его обещание, данное уральским педагогам. В результате решения по законопроекту на заседании комитета принято не было.
По словам председателя комитета Михаила Зубарева, депутаты приняли решение доработать проект нормативного правового акта. «Коллеги не пришли к единому мнению по поводу отдельных положений законопроекта. Комитет рекомендовал принять его в первом чтении. Позднее, еще раз обсудив, приняли решение дополнительно поработать над ним и позже вернуться к рассмотрению»,— отметил он. Комментировать тот факт, что главными противниками стали соавторы законопроекта, Михаил Зубарев отказался. Впоследствии законопроект был отозван.
По словам статусного источника «Ъ-Урал» в аппарате губернатора, в настоящий момент ведется подготовка нового законопроекта об учреждении почетного звания «Заслуженный учитель Свердловской области».
«В этот раз субъектом права, скорее всего, станет сам губернатор. Тем самым будет выполнено его обещание на педсовещании прошлого года. Не исключаем, что пожелания Аркадия Чернецкого и Виктора Якимова о сумме ежемесячной выплаты будут учтены, но это будет не их заслуга, а только Евгения Куйвашева»,— отметил собеседник «Ъ-Урал» .При этом он утверждает, что определенные оргвыводы по поводу лояльности отдельных депутатов заксобрания, а также управляемости процессов в региональном парламенте, были сделаны. «Вполне возможно, что добровольная отставка Владимира Анисимова из депутатов — следствие демарша его коллег по "Заслуженному учителю"»,— заключил источник.