Лотереи и казино разыграют по-новому

Единый регулятор азартных игр, который с сентября 2021 года отслеживает все ставки и целевые отчисления букмекерских контор, может получить больше полномочий. Согласно законопроекту депутатов от «Единой России», он сможет контролировать все продажи лотерейных билетов и ставки в казино в игорных зонах, а также целевые отчисления операторов лотерей и казино. Инициатива, по мнению экспертов, в первую очередь нужна для установления контроля над сбором отчислений, которые составляют миллиарды рублей в год.

«Ъ» ознакомился с законопроектом, внесенным в Госдуму 12 мая депутатами от «Единой России» Сергеем Алтуховым, Андреем Альшевских и Адальби Шхагошевым. Он предполагает поправки в федеральные законы о госрегулировании азартных игр (№ 244-ФЗ), о лотереях (№ 138-ФЗ) и о «Едином регуляторе азартных игр» (ЕРАИ; № 493-ФЗ). Эти поправки предусматривают расширение полномочий публично-правовой компании ЕРАИ. В случае принятия документа регулятор сможет контролировать не только целевые отчисления букмекерских контор в пользу спортивных федераций и лиг на развитие российского спорта, но и отчисления организаторов лотерей рынок и операторов казино.

Аналогичную реформу предлагается провести на рынке лотерей и других азартных игр. Действующими организаторами их проведения являются Минфин и Минспорт, которые, согласно проекту поправок, должен сменить ЕРАИ. Лотерейные операторы и все казино в игорных зонах при этом будут обязаны присоединиться к информационной системе ЕРАИ, к которой уже подключены букмекерские конторы.

Документ также запрещает бенефициарам организаторов азартных игр иметь гражданство стран, включенных в список «недружественных», или иначе быть связанными с этими странами, в частности через место «преимущественного извлечения ими прибыли». Тем, кто находится под контролем связанных с «недружественными» странами лиц, также нельзя быть бенефициарами организаторов азартных игр.

Законопроект разрешает продавать лотерейные билеты в торговых центрах: под ними, согласно документу, понимаются здания, 20% площади которых используется для торговли или общепита. Проект также обязывает распространителей лотерейных билетов разработать внутренние правила, исключающие их продажу детям, и согласовать их с ФНС.

Изменение законодательства никак не отразится на добросовестных участниках рынка азартных игр и лотерей, уверяет гендиректор ЕРАИ Алексей Грачев.

На первоначальном этапе цель законопроекта, по мнению эксперта информационно-аналитического портала «Рейтинг Букмекеров» Бориса Губкина,— смена органов, контролирующих сборы, а не рост объемов отчислений. Согласно действующему законодательству, размер целевых отчислений от лотереи составляет 10% разницы между суммой выручки оператора лотереи от проведения лотереи за отчетный квартал и суммой сформированного в соответствии с условиями лотереи призового фонда за отчетный квартал.

Речь идет о миллиардах рублей. Например, ранее крупнейший распространитель государственных лотерей компания «Столото» заявляла, что перечисленные целевые отчисления от лотерейной деятельности в бюджет РФ на цели развития физкультуры и спорта общим накопительным итогом на 30 сентября 2021 года превысили 16,9 млрд руб. В «Столото» на момент сдачи материала не ответили «Ъ».