Из-за западных санкций и ухода с российского рынка иностранных поставщиков, закрытия экспортных направлений предприятия Дона столкнулись с необходимостью поиска новых партнеров, перспективных ниш и зарубежных рынков. О том, как региональное правительство поддерживает бизнес в изменившихся условиях в интервью BG рассказал министр экономического развития Ростовской области Максим Папушенко.
По словам Максима Папушенко, только за 2021 год в Ростовской области общий объем поддержки инвесторов превысил 2,3 млрд руб.
По словам Максима Папушенко, только за 2021 год в Ростовской области общий объем поддержки инвесторов превысил 2,3 млрд руб.
Business Guide: В 2021 году в Ростовской области инвестиции в основной капитал составили 392,8 млрд руб. Это на 14% больше, чем в 2020 году. Благодаря чему произошел такой рост?
Максим Папушенко: Положительная динамика по инвестициям сохраняется в Ростовской области последние четыре года. Вы верно заметили, что по итогам 2021 года суммарный объем инвестиций практически достиг 400 млрд руб., индекс физического объема — 14% (уже за вычетом индекса-дефлятора). Для сравнения, в среднем по России прирост составил 107,7%, по ЮФО — 100,3%. А у нас — 114%. Считаю, это хороший показатель. Важно, что инвестиции растут на протяжении ряда лет.
Продолжает успешно действовать «Губернаторская сотня» — перечень приоритетных для региона инвестпроектов. Губернатор Василий Юрьевич Голубев лично контролирует ход реализации таких проектов. В прошлом году в Ростовской области инвесторы реализовали более 300 проектов на общую сумму 87 млрд руб. Семь из них, на общую сумму 37,2 млрд, это — проекты из «Губернаторской сотни».
Мы сохранили все имеющиеся формы региональной поддержки. По-прежнему для инвесторов доступны льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество, инфраструктурные субсидии и субсидии по процентной ставке по инвестиционным кредитам, инвестиционный налоговый вычет, имущественная поддержка по предоставлению земельных участков без торгов. Только за 2021 год общий объем поддержки инвесторов превысил 2,3 млрд руб.
Кроме того, в Ростовской области внедрена новая мера поддержки — механизм Регионального инвестиционного проекта (РИП). Он позволяет инвесторам снизить ставку налога на прибыль до 10%. Кстати, с 1 декабря 2021 года в Реестр участников РИП включен, например, комбайновый завод «Ростсельмаш» с проектом «Строительство завода для организации и расширения производства сельскохозяйственных тракторов и дорожно-строительной техники “Новый тракторный завод”».
BG: Условия нынешнего года отличаются кардинально. Можно ли вообще говорить о росте инвестиций в основной капитал в 2022 году?
М.П.: Сейчас прогнозировать что-то крайне сложно. В текущем году для Ростовской области все так же актуальна цель инвестиционного развития, несмотря на возникающие вызовы. Для этого у нас есть серьезная база.
Во-первых, важную роль в развитии экономики должны сыграть бюджетные инвестиции в инфраструктуру и социальную сферу. По итогам 2021 года, в Ростовскую область поступили десятки миллиардов рублей государственных инвестиций. У нас значительные бюджетные вложения в инфраструктуру, что стимулирует деловую активность в регионе. Эффективное функционирование сферы государственных закупок становится обязательным условием для экономического роста и результативного государственного инвестирования. Госзаказ является значимой частью внутреннего спроса и фактором экономического роста.
Во-вторых, с учетом сложившейся конъюнктуры рынка, необходимо ориентироваться на опорные для региона отрасли: промышленное производство, сельское хозяйство, торговля, логистика, строительство. Они как раз и станут точками роста донской экономики. Проекты в этих отраслях занимают основную долю в инвестиционном портфеле региона. Одно из приоритетных направлений — поддержка АПК. Также мы делаем ставку на промышленные проекты, в том числе в сфере сельскохозяйственного машиностроения. Проект ГК «Ростсельмаш» по строительству «Нового тракторного завода» — крупнейший в данной отрасли (более 6 млрд руб., — BG). Строительство завода началось осенью 2021 года. По планам инвестора, проект будет реализован в течение двух лет.
В-третьих, есть потребность в дальнейшем развитии жилищного строительства и социальной инфраструктуры. И у нас продолжается реализация крупных жилых проектов. Мы активно работаем над комплексным развитием территорий (КРТ). Такие проекты дают мультипликативный эффект для смежных отраслей. Для стимулирования спроса на новое жилье (в первичном звене) в регионе идет работа по уточнению и продолжению льготных ипотечных программ. Кроме того, реализуется программа «Сельская ипотека» — на индивидуальное жилье. Естественно рост активности потенциальных собственников нового жилья будет способствовать развитию строительного комплекса региона, притоку сюда инвестиций.
Один из значимых проектов — строительство в Ростове «Нового тракторного завода»: инвестиции — более 6 млрд, срок реализации — два года
Фото: Александр Погожев, Коммерсантъ
Один из значимых проектов — строительство в Ростове «Нового тракторного завода»: инвестиции — более 6 млрд, срок реализации — два года
Фото: Александр Погожев, Коммерсантъ
Думаю, настоящим локомотивом инвестиционного роста станет малое и среднее предпринимательство (МСП). Сейчас насчитывается более 700 тыс. занятых в этом секторе. С одной стороны, субъекты МСП наиболее уязвимы в нештатных ситуациях. И им нужно оказывать необходимую поддержку, чтобы смягчать такие удары и нивелировать риски. С другой стороны, представители малого и среднего предпринимательства обладают высокой гибкостью и мобильностью. Мы увидели это в 2014-м и 2015 годах, когда предприятия и фирмы приступили к импортозамещению. Наблюдаем это и сейчас, когда из-за введенных Западом санкций и ухода с рынка целого ряда американских и европейских игроков, замещение импортных товаров отечественными стало жизненной необходимостью.
BG: Предприятиям Дона, которые зависят от импортных комплектующих и оборудования, сейчас приходится трудно. В одном из выступлений вы говорили, что таким предприятиям необходимо найти аналоги внутри страны или в дружественных России странах. Компании приступили к такому замещению или остановили проекты?
М.П.: Импортозамещение — это комплексная задача, которую мы решаем по нескольким направлениям. Первое — реализация потенциала внутренней кооперации предприятий Ростовской области, а также других регионов страны. Второе — обеспечение решения технологических задач посредством трансфера в бизнес-среду технологий из научно-инновационной сферы региона. Третье направление — финансовая поддержка предприятий для наращивания производства. Четвертое — помощь в решении логистических проблем, связанных с доставкой грузов.
BG: Что уже сделано в рамках работы по этим направлениям?
М.П.: На базе регионального Агентства инноваций создан Центр кооперации и импортозамещения. Он работает на постоянной основе и координирует деятельность других институтов развития региона. Прежде всего, мы наладили коммуникацию с предприятиями для оперативного выявления актуальных и срочных задач.
От системообразующих предприятий получили списки продукции, в импортозамещении которых они нуждаются, а также продукции, объемы производства которой они оперативно могут нарастить.
Сейчас индивидуально работаем с предприятиями, которые находятся в клиентской воронке экосистемы поддержки бизнеса минэкономразвития. Это 220 системообразующих предприятий, порядка 90 компаний-участников национального проекта «Повышение производительности труда», около 1,5 тысячи компаний-клиентов Регионального агентства поддержки предпринимательства, Региональной лизинговой компании и Агентства инноваций.
Постоянно проводятся выезды на предприятия. Цель — подбор решений ключевых проблем. Провели встречи между представителями научно-исследовательских организаций и руководителями предприятий: обсуждали и согласовывали действия в рамках трансфера технологий.
Там, где предприятия потеряли иностранных поставщиков, мы готовы содействовать в поиске аналогов на рынках СНГ, Юго-Восточной Азии, Турции. В регионе действует Центр поддержки экспорта (ЦПЭ). Его специалисты готовы помогать всем, кому такая помощь нужна. Для многих предприятий такие решения — выход.
Понимаете, с уходом западных поставщиков с наших рынков освободились большие рыночные ниши. Нам надо не просто заместить их на новых иностранных поставщиков, а попробовать создать новые кооперационные связи внутри страны и внутри региона, создать новые центры проектирования, конструирования и производства с пропиской на Дону.
BG: И с чего вы предлагаете начать?
М.П.: С наиболее понятных рыночных ниш (например промышленная и бытовая химия, микроэлектроника, металлообработка, производстве комплектующих для сельхозтехники, автокомпоненты, семеноводстве и др., — BG) и опираться на капитал, который накоплен бизнесом в прежние годы. Задача в том, чтобы дойти до каждого производителя и понять, чего ему не хватает для использования новых возможностей.
Кроме того, на федеральном уровне для взаимодействия промышленных предприятий запущен онлайн-сервис «Биржа импортозамещения», которым могут воспользоваться донские компании.
BG: На долю США и ЕС в экспорте Ростовской области в 2021 году приходилось более 10% или порядка $1 млрд. Есть ли возможность получить такую сумму, например, за счет рынков Китая, Индии и стран Африки?
М.П.: Ростовская область, которая входит в ТОП-10 лидеров РФ по объемам экспорта, в том числе несырьевого неэнергетического, заинтересована в развитии отношений с Африкой и Азией. Мы видим в этом огромный потенциал. Активно занимаемся расширением сотрудничества с азиатскими и африканскими странами. Уже в 2021 году во внешней торговле региона на долю Азии пришлось порядка 49% донского экспорта, на долю Африки — более 21%.
Сейчас в Ростовской области идет работа по линии Российского экспортного центра (РЭЦ), а также регионального Центра поддержки экспорта, по вопросам дальнейшего развития международных отношений и увеличению объема поставок продукции на зарубежные рынки. Регулярно проходят мероприятия в формате «Час с торгпредством», зарубежные бизнес-миссии с участием субъектов МСП. Предприниматели Дона представляют товары на международных выставках. В 2022 году Центр поддержки экспорта Ростовской области планирует организацию бизнес-миссии во Вьетнам, а также участие в выставке в ЮАР. У экспорта в эти страны тоже хорошие перспективы.
BG: Какие меры поддержки предусмотрены для экспортеров?
М.П.: Правительство России приняло беспрецедентные меры по стабилизации ситуации в условиях внешнего санкционного давления. Федеральный план первоочередных действий по стабилизации ситуации направлен, в том числе, на решение таких задач, как обеспечение бесперебойной работы предприятий и выстраивание новых логистических и производственных цепочек, создание «зеленого коридора» для импорта, обнуление ввозных таможенных пошлин, снятие регуляторных ограничений, параллельный импорт, оптимизация таможенных процедур.
Вот вы говорите об экспорте, а я считаю, что стоит уделять внимания всем направлениям внешнеэкономической деятельности. Да, экспорт — одно из стратегически важных направлений Ростовской области, но и импорт для нас тоже важен. Если мы вернемся к цифрам 2021 года, то увидим, что с января по декабрь внешнеторговый оборот региона вырос на 28,9% и составил $14,6 млрд. При этом экспорт товаров составил $11,6 млрд (увеличился на 32%), а импорт — $3 млрд. (рост — 18,3%). В итоге, сложилось положительное сальдо торгового баланса в сумме $8,6 млрд.
Сегодня в Ростовской области внешнеторговую деятельность осуществляют почти 3,6 тыс. участников ВЭД, около 3 тыс. из которых это — юридических лица. Из них компаний-экспортеров — 2,2 тыс. (более 1,9 тыс. — представители малого и среднего предпринимательства).
BG: В начале марта в Ростовской области был создан штаб по повышению устойчивости экономики. Чем конкретно он занимается?
М.П.: Штаб создан по поручению губернатора. Цели — обеспечение социальной стабильности и повышение устойчивости экономики региона в условиях санкций. В штаб, кроме руководства областного правительства, министров, входят руководители региональных управлений Федеральной антимонопольной службы и Федеральной налоговой службы, Южного таможенного управления, Ростовстата. Заседания Штаба проводятся регулярно.
На заседаниях рассматриваются вопросы о текущей социально-экономической ситуации в Ростовской области, проблемах развития отраслей экономики и деятельности системообразующих предприятий, вырабатываются оперативные меры, направленные на решение существующих проблем. По результатам работы Штаба губернатор утвердил «План первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Ростовской области в условиях внешнего санкционного давления».
BG: Как в новых условиях выглядит поддержка малого бизнеса и самозанятого населения области?
М.П.: 12 марта 2022 года губернатор Ростовской области подписал распоряжение № 49. В регионе утвержден план первоочередных мер по поддержке граждан и бизнеса в условиях санкций. Документ вводит меры налогового стимулирования, снижения регуляторных издержек для предпринимателей, стимулирование деловой и инвестиционной активности.
Во-первых, для организаций отдельных отраслей (производство хлебобулочных и макаронных изделий, деятельность гостиниц и туристических агентств, разработка программного обеспечения и др.) в 2022 году снижены ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН): до 1% — при объекте налогообложения «доходы»; до 5% — при объекте налогообложения «доходы минус расходы». Объем таких льгот составит порядка 300 млн руб. для 5,5 тыс. налогоплательщиков.
Во-вторых, предусмотрена докапитализация региональных институтов поддержки бизнеса. Речь, в частности, о таких организациях, как Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства (АНО НФК «РРАПП») и Региональный фонд развития промышленности (РФРП). Они докапитализированы почти на 1/3 миллиарда рублей. Например, РФРП в текущем году из областного и федерального бюджетов уже выделено более 280 млн руб.
В-третьих, реструктуризация действующих договоров микрозаймов. Будет предоставлена отсрочка платежей на срок до шести месяцев.
В-четвертых, разработка Региональной лизинговой компанией программы льготного финансирования приобретения высокотехнологичного оборудования для предприятий, которые занимаются импортозамещением.
В-пятых, разработка Ростовским региональным агентством поддержки предпринимательства льготных микрофинансовых продуктов (ставки — от 1% до 15% годовых). Это — одна из мер поддержки предприятий, организаций и фирм, пострадавших от западных санкций.
Наконец, такая мера, как снижение в два раза платы за аренду земельных участков, которые находятся в государственной собственности. В итоге, эти меры поддержки сэкономили бизнесу порядка 900 млн руб.
Среди задач, которые правительство Ростовской области решает в рамках поддержки импортозамещения, — помощь предприятиям в решении логистических проблем, связанных с доставкой грузов
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Среди задач, которые правительство Ростовской области решает в рамках поддержки импортозамещения, — помощь предприятиям в решении логистических проблем, связанных с доставкой грузов
Фото: Влад Некрасов, Коммерсантъ
Сегодня экономический блок правительства Ростовской области ведет системную работу по совершенствованию мер поддержки малого бизнеса и самозанятого населения региона. В 2022 году общий объем государственной поддержи МСП за счет средств областного бюджета превысит 400 млн руб. Работа по совершенствованию в донском регионе мер поддержки бизнеса и населения продолжается.