реформа
Вчера министр промышленности и энергетики Виктор Христенко провел еще одно заседание рабочей группы по реформе электроэнергетики совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве — заключительное перед заседанием самого совета, намеченным на 8 декабря. В результате многочасового обсуждения поставщики и потребители электричества попросили правительство самому определиться с важнейшими этапами реформы электроэнергетики.
Вчера заседание рабочей группы прошло без одного из ее сопредседателей — главы "Базового элемента" Олега Дерипаски. Его интересы представлял гендиректор компании "Евросибэнерго" (управляет энергоактивами "Базэла") Сергей Белобородов. Зато присутствовал другой сопредседатель — глава РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс. Он не скрывал своего удовлетворения заседанием: в перерыве он сообщил журналистам, что группа "позитивно восприняла" высказанное самим господином Чубайсом предложение о "ликвидации РАО ЕЭС путем реорганизации до конца 2006 года". "Это вносит ясность во всю стратегию преобразований, пока еще нет ясности, какой точно будет технология, но в моем понимании, самая разумная технология — это собственно реорганизация через много раз обсужденное пропорциональное разделение акций на зеркальной основе",— подчеркнул господин Чубайс. Это означает, что каждый акционер компании независимо от размера его пакета акций (вплоть до обыкновенной бабушки, которая владеет одной акцией РАО ЕЭС) получит пропорциональную долю в каждом из создаваемых в ходе реорганизации РАО ЕЭС активов. "Это и есть то фундаментальное решение, которое и создает настоящий, реально работающий, эффективный рынок электроэнергетики",— пояснил глава энергохолдинга.
Таким образом, господин Чубайс, видимо, решил прекратить дискуссию о том, будет ли государство продавать свою долю в ОГК. Потому что в предложенном им варианте (подчеркнем, что он был вчера одобрен единогласно) содержится отчетливый сигнал рынку — реформа будет продолжена. Так как известно, что при зеркальном разделении акций государство сохранит за собой контрольный пакет в Федеральной сетевой компании и "Системном операторе", а вот в оптовых и территориальных генерирующих компаниях (ОГК и ТГК) — вряд ли. Потому что сейчас доля РАО ЕЭС (где государству принадлежит 52,8% акций) в очень немногих его дочерних и зависимых обществах превышает блокирующий пакет. Так что в ОГК и ТГК государство тоже окажется миноритарием, то есть эффект от зеркального разделения по логике господина Чубайса будет примерно тот же, какой ожидают инвесторы от долгожданной продажи ОГК и ТГК.
Кстати, на заседании все без исключения представители бизнеса поднимали вопрос о том, что государству нужно как можно скорее решать, что оно будет делать не только со своей долей в ОГК, но и с ТГК, и с активами в распределительных сетях, с ситуацией перекрестного субсидирования, объем которого превышает в этом году 60 млрд руб. Инвесторы готовы вкладывать средства в энергообъекты. Но инвестиционные решения нужно принимать сейчас, а не через два года. И инвесторам, которые, например, могут рассчитывать на блокирующий пакет акций в какой-нибудь из ТГК или планируют заняться сетевым бизнесом, нужно уже сегодня понимать, смогут ли они со временем стать мажоритарными акционерами в этом бизнесе. В зависимости от ответа инвестор будет либо вкладывать деньги в обновление производства, чтобы успешнее конкурировать с будущими такими же игроками энергорынка, либо просто избавляться от своей доли в энергетике. Пока же реформа идет только внутри РАО ЕЭС — на уровне корпоративных процедур по выделению новых субъектов рынка, тех же самых ОГК и ТГК. И для самого РАО ЕЭС, и для его стратегических и портфельных инвесторов уже стало очевидно, что потенциал этих структурных преобразований в последнее время гораздо выше, чем готовность государства создавать необходимую реформе нормативную базу. Так что дело за государством.
Ответ министра Виктора Христенко не заставил себя ждать. Он повторил, что, по его оценке, преобразования в электроэнергетике должны завершиться к концу 2006 года, "что приведет к ликвидации РАО ЕЭС". При этом, считает господин Христенко, "реформирование электроэнергетики идет достаточно активно". "Есть некий сдвиг по времени, но он измеряется двумя-тремя месяцами",— подчеркнул господин Христенко. Напомним, что в 2000 году господин Чубайс был уверен, что в апреле 2004 года он будет уже подыскивать себе новое место работы.