Главный эколог Архангельского ЦБК Евгения Москалюк — о перспективах и возможных последствиях расширения эксперимента по квотированию выбросов в атмосферу на регион присутствия компании, город Новодвинск.
Главный эколог Архангельского ЦБК Евгения Москалюк
Главный эколог Архангельского ЦБК Евгения Москалюк
В 2021–2022 годах заинтересованными сторонами обсуждается вопрос включения городов Новодвинска, Северодвинска и Архангельска Архангельской области в число участников эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В настоящий момент в число участников эксперимента входят 12 городских округов, установленных федеральным законом в июле 2019 года. Цель эксперимента, приведенная в законе, призвана обеспечить снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в отдельных городских поселениях и городских округах. Мы склонны считать, что введение квотирования выбросов может быть целесообразным только при условии взвешенного, продуманного цикла действий: от выявления причин загрязнения воздуха до их устранения. Так, крайне важно на первом этапе не допустить ошибки, установив недостижимые показатели (которые, полагаем, появятся для новых территорий) или увеличив нагрузку на бизнес, региональные и местные власти.
Распространение эксперимента на территории присутствия предприятий означает необходимость проведения сводных расчетов в соответствии законодательством об охране атмосферного воздуха, отражение соответствующих данных в государственных информационных системах мониторинга качества атмосферного воздуха, выполнение специализированных работ по оценке риска для здоровья человека и непосредственно квотирование выбросов с установлением нормативных ограничений в разрешительной документации предприятий. Все это влечет финансовые, трудовые, временные затраты.
Информация о возможном распространении эксперимента на город Новодвинск была для нас, с одной стороны, понятной, с другой — неожиданной. Список потенциальных территорий—участников эксперимента коррелирует с результатами государственного экологического мониторинга, фиксировавшего в прошлые годы высокий и очень высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха даже в единичных случаях.
Архангельская область уделяет вопросам экологического мониторинга постоянное внимание. В Новодвинске, где проживает чуть более 37 тыс. человек, расположен один объект негативного воздействия первой категории, эксплуатируются два стационарных поста сети Росгидромета. Результаты мониторинга Росгидромета используются нами при оценке экологической эффективности природоохранных мероприятий, дополняются результатами производственного экологического контроля, проводимого Архангельским ЦБК (АЦБК) на границе санитарно-защитной зоны предприятия. Многолетние наблюдения показывают, что повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха сероводородом более двух лет назад в основном определялся выбросами комбината. В результате масштабной модернизации производства, превышений предельно допустимых концентраций по указанному маркерному веществу в городе Новодвинске системно не фиксируется. Сегодня загрязнение атмосферного воздуха в городе Новодвинске крайне редко характеризуется как высокое и формируется исключительно выбросами автотранспорта. Такой вывод основан и на результатах государственного экологического контроля. На наш взгляд, проведение сводных расчетов и других мероприятий в рамках эксперимента на территории Новодвинска для достижения поставленной федеральной цели недостаточно обосновано. Следует отметить, что АЦБК формирует более 95% выбросов в городе, являясь системообразующим и одним из двух крупных промышленных предприятий города.
АЦБК, безусловно, осознает свои масштабность и роль в воздействии на атмосферный воздух. Предприятие заранее проработало возможные действия на случай его включения в эксперимент по квотированию. Анализ существующих регуляторных документов в приложении к технологии предприятия, транспортной, коммунальной и промышленной структурам города вызывает сомнение в том, будет ли способствовать введение квотирования снижению уровня загрязнения в Новодвинске — с одним предприятием, эксплуатирующим объект негативного воздействия на окружающую среду первой категории. Не станет ли введение квотирования искусственным механизмом для реализации компенсационных мероприятий, не гарантирующих повышения качества атмосферного воздуха для жителей?