Доходы расходам рознь

Вчера Государственная дума Астраханской области рассмотрела в первом чтении проект бюджета области на 2005 год. Несмотря на амбициозные планы областной администрации увеличить в будущем году региональный ВВП на 8,3%, бюджет области планируется снова принять с предельным дефицитом. Поэтому все высказанные на заседании думы предложения о поправках в бюджет не встретили одобрения у представлявших законопроект областных чиновников.

Первое рассмотрение проекта бюджета произошло на совместном заседании руководства всех комитетов Госдумы 16 ноября. В ходе «нулевого чтения» депутаты выслушали доклад представителей областного департамента экономического развития, рассказавших о прогнозе развития Астраханской области на 2005 год. Прогноз оказался предельно оптимистичным, поскольку, по словам заместителя начальника департамента Владимира Фельдмана, является «не материалом для размышления, а руководством к действию». Согласно прогнозу, экономический рост в будущем году в отдельных отраслях экономики составит от 6 до 40%, рост областного ВВП почти вдвое обгонит общероссийские 4,3%, достигнув рекордных 8,3%. Эти расчеты соответствуют концепции удвоения валового регионального продукта за три года, предложенной в начале осени исполняющим обязанности губернатора Александром Жилкиным.
На вчерашнем заседании думы депутаты, уже знакомые с амбициозными планами областного руководства, не стали слушать выступления Владимира Фельдмана и начальника департамента финансов Николая Евлашева, а сразу перешли к вопросам и предложениям. Они уже знали, что при доходах в 5,6 млрд рублей расходы составляют 6,4 млрд, дефицит остается (как и в 2003, и в 2004 годах) предельно допустимым по федеральному законодательству — 15%, или 767 млн рублей. И что погашать его планируется в основном за счет банковских кредитов.
Несогласных с концепцией нового бюджета не было, но у ряда депутатов и прочих «заинтересованных» лиц появилось много предложений по усовершенствованию документа. Во всех случаях речь шла об увеличении отдельных статей. Первым на трибуну поднялся начальник УВД Астраханской области Владимир Хватков. Он заявил, что не согласен «с некоторыми позициями бюджета», а именно с тем, что всего 5 млн рублей предназначено на содержание милиции общественной безопасности. «Это ниже среднего по РФ!» — возмутился начальник УВД, рассказав, что на конец ноября заложенные в бюджете-2004 расходы на милицию осуществлены в среднем процентов на 45 — 50.
Депутат Николай Кабачек поинтересовался, найдутся ли в бюджете деньги для запланированного повышения зарплаты бюджетникам в 1,2 раза. С предложением увеличить отдельные статьи расходов выступали и другие депутаты.
Необходимость дополнительных трат представители обладминистрации сразу подвергали сомнению и предлагали в крайнем случае «договориться» по спорным моментам ко второму чтению. Вал депутатских предложений стих только после того, как временный исполняющий обязанности губернатора Александр Глазков напомнил депутатам одну расходную статью в бюджете:
— 11,5 миллиона на ремонт вашего зала заседаний! Не знаю, что вам скажут жители области, — покачал головой господин Глазков.
— Мы же не для своего кармана, а на благосостояние области… — оправдался спикер Павел Анисимов.
В итоге было решено, что депутаты еще раз изучат проект бюджета и ко второму чтению подготовят свои поправки.
АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВ