В Краснодарском крае утвердили дополнительные региональные меры поддержки для кубанских предприятий, оказавшихся в беспрецедентной ситуации санкционного давления, нарушения логистических цепочек и повышения ключевой ставки ЦБ РФ. Меры поддержки включены в план обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Кубани, разработанный в начале марта 2022 года. Как этот документ будет реализовываться на практике и какие конкретные шаги предпринимает региональная администрация по поддержке реального сектора экономики, субъектов малого и среднего предпринимательства, а также простых граждан, рассказывает первый замгубернатора Краснодарского края Игорь Галась.
Фото: Пресс-служба администрации Краснодарского края
Фото: Пресс-служба администрации Краснодарского края
— Что представляет собой план устойчивого развития экономики и социальной стабильности? И насколько оперативно власти региона отреагировали на возникшие экономические реалии?
— Мы начали работу над планом обеспечения устойчивого развития экономики, когда столкнулись с первыми санкциями в отношении нашей страны. Мы смотрели, по каким направлениям вводятся санкции, прогнозировали, как они повлияют на экономику Кубани. Результатом этого анализа и стал тот план, о котором идет речь. Работа над планом осуществляется в рамках комиссии, которую возглавляет губернатор и которая рассматривает текущую ситуацию в экономике и социальной сфере. В зависимости от меняющейся ситуации принимаются те или иные решения.
В рамках нашей комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности созданы четыре рабочие группы, которые работают в ежедневном формате. Первая группа мониторит и координирует ситуацию со стоимостью продукции. Если мы видим, что происходит какой-то спекулятивный рост цен на те или иные продукты питания или на товары первоочередной необходимости,— данная группа реагирует. Вторая рабочая группа обеспечивает достижение максимальных показателей по национальным проектам. Мы не снимаем их с повестки дня, но в ручном режиме решаем возникающие проблемы, например, по поставке оборудования, по реализации строительных работ и так далее. Еще одна рабочая группа взаимодействует с нашими системообразующими предприятиями и в целом анализирует и вносит предложения по поддержке отдельных отраслей экономики.
Сейчас у реального сектора экономики два основных вызова — это доступность финансов и выстраивание новых логистических коридоров.
И, наконец, четвертая рабочая группа занимается выстраиванием новых логистических коридоров, изменением трансформации доставки тех или иных комплектующих и так далее.
В таком формате мы работаем. В ежедневном режиме у нас налажены коммуникации с отраслевыми предприятиями через органы исполнительной власти или органы местного самоуправления. Заявляемые проблемы и предложения у нас есть возможность анализировать в онлайн-режиме. Соответственно, если это системные проблемы — принимаются системные меры поддержания отраслей, если это проблемы отдельных предприятий — пытаемся решать вопросы вручную. Еженедельно на комиссии мы рассматриваем новые мероприятия, и буквально в конце прошлой недели мы серьезно расширили план устойчивого развития экономики и социальной стабильности новыми мероприятиями по поддержке конкретных отраслей.
Сам план состоит из пяти блоков. В первый входят мониторинг различных направлений деятельности системообразующих организаций (как федеральных, так и региональных), мониторинг потребительского рынка, рынка труда, контроль безработицы и так далее. Второй блок — меры системного характера по поддержке экономики. Третий — отраслевые меры поддержки, где мы работаем и помогаем по различным отраслям, поскольку специфика мер поддержки по разным отраслям может быть различной. Четвертое направление — социальная стабильность, где мы пока больше концентрируемся на рынке продовольствия, чтобы ограничить рост цен на основные товары. Пятый блок — это обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней.
— Какая работа ведется по обеспеченности Кубани продуктами питания? Что будет с рабочими местами?
— Та ситуация, которую мы можем наблюдать в последние недели — ажиотаж вокруг сахара и других товаров первой необходимости,— это объективно вызвано эмоциональным поведением потребителей и никоим образом не подкрепляется каким-то дефицитом товаров. У нас запасы по всем основным продуктам питания выше, чем в прошлом году. Сельское хозяйство в рамках весенней посевной кампании обеспечено всем необходимым — и семенным материалом, и горюче-смазочными материалами. Прогнозы специалистов по будущему урожаю достаточно оптимистичные, поэтому мы уверены, что с точки зрения продовольственной безопасности все будет хорошо.
По непродовольственному сегменту мы столкнулись с рядом проблем. Это связано с тем, что ряд компаний ушел с рынка или ограничил продажи. Но уже сейчас выстраиваются новые коридоры доставки, налаживаются отношения с новыми поставщиками, и я уверен, что по большинству товарных позиций мы сможем удовлетворить потребность населения.
Я не исключаю, что по некоторым позициям цена будет снижаться. Ажиотажный спрос, безусловно, привел к росту цен, и мы пытаемся регулировать это с помощью рыночных механизмов, но если мы видим, что сети или отдельные магазины необоснованно увеличивают стоимость продуктов, у нас есть механизмы воздействия на таких недобросовестных участников рынка, которые пользуются спекулятивным спросом и пытаются заработать на непростой обстановке в стране. У нас налажено взаимодействие и с Федеральной антимонопольной службой, и с прокуратурой.
Что касается безработицы, то мы понимаем все риски и угрозы, но сейчас ситуация стабильная, мы не отмечаем роста числа безработных. Однако объективно понимаем, что еще столкнемся с этим, поэтому уже готовим меры поддержки гражданам, которые лишатся работы. Но основная наша задача — обеспечить наличие рабочих мест, и значительная часть нашего плана устойчивого развития экономики направлена на то, чтобы мы сохранили рабочие места.
— Какие конкретные меры поддержки для субъектов экономики уже предпринимаются?
— Мы, в частности, предусмотрели льготное заключение офсетных контрактов — это когда приходит производитель товаров, организует производство в Краснодарском крае, а мы ему гарантируем, что на протяжении определенного времени — три-пять лет — мы будем закупать у него эти производимые товары. Кроме того, мы предоставляем ему за один рубль земельные участки для таких инвестиционных проектов.
Что касается импортозамещения, то мы готовы и ждем компании, которые обладают соответствующими компетенциями. Это касается как наших кубанских компаний, так и компаний из других регионов. Мы готовы компенсировать из краевого бюджета до 30% капитальных затрат компании на создание такой продукции.
Целый пакет налоговых льгот мы уже внесли или еще внесем на рассмотрение в Законодательное собрание Краснодарского края. Начнем с того, что мы предоставили всем нашим налогоплательщикам отсрочку на уплату налога на имущество организаций. Пока она предусмотрена до 1 июля, а дальше будем смотреть, как будет складываться ситуация. Возможно, продлим ее для всех, возможно, не для всех, а только по отдельным отраслям, но все зависит от того, как будет складываться ситуация и как эти санкционные ограничения будут влиять на те или иные отрасли экономики.
Для системообразующих организаций регионального значения, оказавшихся в сложной ситуации, мы предоставим субсидии в размере 50% ключевой ставки Банка России в целях возмещения части затрат, понесенных на уплату процентов за период, не превышающий трех месяцев, по кредитам, полученным в российских банках на пополнение оборотных средств.
Кроме того, мы предоставим субсидии для возмещения части затрат на оплату труда своих работников в объеме не более одного МРОТ на каждого работника, осуществляющего трудовую деятельность на полную ставку, при условии сохранения 90% сотрудников.
Также мы продлеваем установленные законодательством сроки уплаты налога на имущество организаций за первый квартал 2022 года до 1 июля. Предприятиям — участникам нацпроекта «Производительность труда» увеличим до 90% инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций в 2022–2024 годах. Кроме того, мы обнуляем налог на имущество организаций для организаций детского отдыха и санаторно-курортного лечения в 2022 году. Льгота предусмотрена на 10 лет: первые пять лет — обнуление налога, следующие пять лет — с постепенным ростом ставки.
Резидентам индустриальных парков, расположенных на территории края, мы предоставим субсидии на возмещение 50% затрат на срок не более трех лет по оплате за арендованные
земельные участки, находящиеся в границах парков, на период строительства производственных помещений, а также за производственные помещения, находящиеся в границах территории этих парков.
Фонд развития промышленности Краснодарского края предоставит льготные займы под 0,1% предприятиям, осуществляющим импортозамещение. Сегодня он уже увеличил максимальную сумму займа по программе «Бизнес оборот» для предприятий станкостроительной отрасли до 100 млн руб. сроком до одного года.
Фонд развития бизнеса обеспечит льготные условия предоставления поручительств субъектам МСП, деятельность которых отнесена к обрабатывающим производствам. Это увеличение ответственности Фонда перед финансовыми организациями до 80% по обязательствам субъектов МСП по кредиту, а также снижение доли собственного залогового обеспечения в структуре обеспечения до 20% от суммы обязательств в части возврата основного долга по займу. Устанавливается размер вознаграждения Фонду развития бизнеса исходя из ставки 0,25% годовых, но не более 3% от суммы поручительства.
Что касается поддержки сельского хозяйства, то мы готовы предоставить субсидии сельхозтоваропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, произведенной в Краснодарском крае.
В качестве дополнительных мер мы увеличим до 70% инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций для сфер сельского хозяйства, санаторно-курортного комплекса, здравоохранения и обрабатывающих производств. Также расширим круг получателей налогового вычета, добавив логистику и IT-сферу. При реализации масштабных инвестиционных проектов сокращаем административные барьеры, даем возможность корректировки параметров проекта для понесших затраты инвесторов, а также упрощаем процедуры и сокращаем более чем в два раза (с 51 до 25 дней) сроки принятия решения о соответствии масштабного инвестпроекта условиям.
Для IT-компаний мы установим на налоговые периоды 2022–2024 годов налоговую ставку по упрощенной системе налогообложения в размере 1%, в случае если объектом налогообложения являются доходы, и 5% — если объектом являются доходы, уменьшенные на величину расходов.
План достаточно обширный, но те меры, которые в нем прописаны, будут, безусловно реализованы. Причем они должны быть реализованы в кратчайшие сроки либо в виде принятия нормативных актов, либо в виде непосредственного доведения средств до наших компаний.
— Насколько сами представители бизнеса проявляют интерес к этим мерам поддержки?
— Данные меры мы разрабатываем исходя из консультаций с бизнесом и различными общественными организациями, которые объединяют предпринимателей. Тот объем средств, который мы закладываем для поддержки бизнеса,— это первичный объем. Если те или иные направления будут в большей степени нуждаться в поддержке, мы будет оперативно направлять средства на их реализацию.
За последние годы мы создали два серьезных института поддержки и развития бизнеса — это Фонд развития промышленности и Фонд микрофинансирования. Они показали свою эффективность в рамках поддержки реального сектора экономика во время коронавирусных ограничений, уверен, будут востребованы и сейчас. Тем более что мы донастраиваем работу этих фондов, где-то сохраняя абсолютно удобные механизмы кредитования и абсолютно уникальные в сравнении с кредитными организациям по процентам (4–5% против 20% — это абсолютно уникальные продукты).
В марте мы докапитализировали наш Фонд развития промышленности на 1 млрд руб., и с учетом тех запасов прочности, которые у нас есть в бюджете, готовы при необходимости докапитализировать еще на 1 млрд руб.
Пока в федеральном списке системообразующих предприятий 24 организации от нашего региона и 340 организаций мы определили в рамках регионального списка. Мы постоянно работаем над тем, чтобы расширить перечень организаций и по федеральному списку, и по региональному. Для федеральных системообразующих организаций есть свой перечень мер поддержки. Прежде всего это доступность финансовых ресурсов и льготные программы кредитования. По такому же сценарию мы идем и в рамках нашего регионального перечня. Эти предприятия постоянно в мониторинге. Есть ряд ключевых индикаторов их финансового состояния, и, если мы видим, что возникают проблемы с занятостью, или с поставкой комплектующих, или, наоборот, с продажами, мы работаем с бизнесом в режиме онлайн и пытаемся решать их проблемы совместно.
— Выдержит ли бюджет края такие беспрецедентные меры поддержки?
— Уверен, что грамотное управление теми ресурсами и той финансовой подушкой безопасности, которая у нас была на начало этого года, позволит нам пройти этот непростой период. На начало этого года у нас были остатки в объеме практически 62 млрд руб. На февральской сессии ЗСК мы их распределили и в основном — до 80% - направили на инвестиции. Оставшуюся часть направили на социальную поддержку. Но при этом у нас есть резервы, мы сформировали порядка 12 млрд руб. на меры поддержки реального сектора экономики, собственно говоря, - на реализацию того плана, о котором шла речь выше. Наша ключевая задача - не снижать объемы инвестиций, поэтому проекты по строительству, которые мы начали, безусловно, будут завершены. Это и школы, и детские сады, и учреждения здравоохранения.
Мы достаточно осторожно и консервативно подошли к объемам поступления средств в бюджет текущего года. Обычно мы закладываем рост налоговых поступлений на уровне 10%, но уже сейчас отмечаем прирост практически на 35%. Мы понимаем объективно, что это инерционное поступление по итогам работы за прошлый год, за прошедшие месяцы, что будет снижение поступления доходов по причине отдельных проблем в экономике, а также за счет тех налоговых преференций, которые мы сейчас предоставляем реальному сектору экономики. Но уверен, что у нас достаточно профессиональная команда, чтобы обеспечить сбалансированность бюджета и реализацию всех наших принятых расходных обязательств и социальных гарантий.
Та ситуация, с которой мы столкнулись, - беспрецедентна. Это серьезный вызов для всех: и для власти, и для экономики, и для граждан. Важно, что бизнес сейчас не опускает руки, а ищет новые рынки, новые логистические коридоры по поставке необходимых комплектующих. Уверен, что все эти факторы обеспечат прохождение этого непростого периода с наименьшими потерями. А при слаженной работе, я уверен, что в среднесрочной перспективе мы выйдем на траекторию роста. Мы смогли справиться с последствиями пандемии, и в прошлом году рост экономики у нас был 8%. Поэтому уверен, что тот стресс, который мы переживаем, заставит нас думать по новому и действовать более оперативно.
Читайте нас в Telegram 