образование
Вчера на совещании главы федерального агентства "Рособразование" Григория Балыхина с региональными руководителями органов образования было решено до 15 ноября разработать правила передачи собственности и финансирования учреждений начального и среднего профессионального образования (техникумов, профтехучилищ, лицеев) в региональные бюджеты. Новые правила финансирования начнут действовать с 1 января 2005 года, и представители дотационных регионов полагают, что многие местные ПТУ придется закрыть.
В августе нынешнего года Совет федерации одобрил принятые Госдумой поправки в Бюджетный кодекс, касающиеся перераспределения властных полномочий между уровнями государственной власти. Согласно этим поправкам, профессионально-технические училища (многие из них сейчас называются лицеями и колледжами) наряду с другими федеральными объектами переданы в региональные бюджеты.
На вчерашнем совещании с региональными представителями органов образования глава федерального агентства "Рособразование" Григорий Балыхин назвал конкретные сроки реализации нововведений. К 15 ноября все подразделения министерства обязаны подготовить порядок передачи собственности профессиональных училищ в ведение регионов, а к 1 декабря должен появиться проект правительственного постановления, регламентирующий эту передачу: с 1 января 2005 года ПТУ, техникумы и лицеи окончательно перейдут в региональное ведение.
Это не означает, что государство устраняется от финансирования региональных образовательных учреждений. Регионы станут получать субсидии на их содержание, в бюджет на 2005 год заложены даже дополнительные 5 млрд руб. для поддержки дотационных субъектов федерации. Однако государственные компенсации часто поступают в регионы с задержками, а главы регионов имеют право распоряжаться этими компенсациями по собственному усмотрению, так что уже сегодня эксперты полагают, что финансирование ПТУ может существенно сократиться: региональные власти залатают образовательными субсидиями дыры местных бюджетов.
Замначальника управления профессионального образования Воронежской области Анатолий Зайцев, к примеру, сообщил Ъ, что, по расчетам местных властей, передача ПТУ в ведение субъектов федерации и с учетом субсидий обойдется его региону в 280 млн руб. в год. "Таких денег в областном бюджете нет, и взять их негде",— пожаловался господин Зайцев.
Между тем подготовка специалистов с начальным и средним профессиональным образованием рассматривается не иначе как государственный приоритет. Об избыточности дипломов высшей школы и дефиците рабочих кадров часто говорил президент и в подтверждение своих слов 1 сентября прошлого года провел не в школе, а в Красногорском оптико-электронном колледже.
Так что воспитывать рабочие кадры Министерству образования все же придется, однако большинство ПТУ, скорее всего, не сохранят прежнего статуса. По мнению ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова, в учреждениях начального и среднего профессионального образования необходимо избавиться от компонента школьных знаний; они должны готовить специалистов, а не подтягивать девятиклассников к уровню знаний полного среднего образования. В Министерстве образования уверены, что не меньше 25% учреждений среднего профессионального образования могут реализовывать вузовские программы, так что ПТУ могут превратиться в "вузы среднего звена". Региональные руководители образования считают, правда, что никто не станет преобразовывать ПТУ в вузы, они просто войдут в их состав.
В дотационных регионах не скрывают, что частью ПТУ придется пожертвовать (по расчетам Высшей школы экономики, речь идет о трети таких учебных заведений — сегодня их более 4 тыс.). "На совещании специалистов главного управления образования с воронежским губернатором Владимиром Кулаковым уже принято решение о возможном закрытии некоторых ПТУ,— рассказал Ъ господин Зайцев.— Правда, вопрос о целесообразности закрытия каждого профтехучилища будет рассматриваться в индивидуальном порядке".