Законодательное собрание Новосибирской области 16 декабря на сессии приняло во втором чтении поправки в законопроект о корректировке областного бюджета региона на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Комитет рассмотрел 287 поправок от губернатора, правительства области, прокуратуры и депутатов парламента. Изменения были сделаны в структуре основных бюджетных параметров, в том числе касающихся строительства дорог, школ, детских садов и ФАПов.
Депутаты единогласно приняли во втором чтении проект регионального бюджета на следующие три года
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Депутаты единогласно приняли во втором чтении проект регионального бюджета на следующие три года
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Пятнадцатая сессия парламента началась с обсуждения бюджета на 2021 год. Как сообщил депутатам заместитель председателя правительства Новосибирской области — министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко, «изменения в областном бюджете связаны, с одной стороны, с восстановлением номинального экономического роста, который обусловлен увеличением доходов, а с другой — с ростом расходов, связанных с подорожанием и влиянием инфляции на экономические процессы».
Динамика собственных доходов второго полугодия позволила дополнительно увеличить прогноз доходной части бюджета на 12,6 млрд руб. Еще 9,2 млрд руб. составили дополнительные федеральные трансферты. По информации министра, дополнительные собственные доходы будут направлены на оплату труда работников бюджетной сферы (3,8 млн руб.), реализацию мер социальной поддержки, в том числе компенсационные расходы на ЖКХ отдельным категориям граждан (198 млн руб.), предотвращение кредиторской задолженности (155,4 млн руб.), на оплату завершения строительных работ с учетом удорожания, ввод в эксплуатацию объектов, а также в связи с обеспечением лимитами договоров на техническое присоединение (80,5 млн руб.).
Виталий Голубенко также отметил, что поступившие из федерального бюджета 9,2 млрд руб. планируется потратить на строительство объектов образования и здравоохранения, включая строительство школ и инфекционной больницы в Новосибирске по схеме ГЧП (3,6 млрд руб.), на расходы коронавирусной тематики (3,3 млрд руб.), на ремонт автодорог регионального и межмуниципального значения (600 млн руб.), на модернизацию коммунальной инфраструктуры (481 млн руб.), а также на благоустройство городских округов, дополнительное финансирование служебного жилья и помощь районам, где вышли из строя скважины, снабжающие население питьевой водой.
На три года вперед
Проект бюджета на три последующих года также был рассмотрен депутатами 16 декабря. В результате парламентарии единогласно приняли поправки во втором чтении. По словам председателя парламента Андрея Шимкива, совместное решение было достигнуто в результате слаженной работы депутатского корпуса и правительства области при подготовке законопроекта.
Всего над документом, как сообщил глава комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Федор Николаев, работали пять рабочих групп с участием областных депутатов, министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области, контрольно-счетной палаты региона и прокуратуры. В результате ко второму чтению закона парламентариями подготовлено 287 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, 246 из них от губернатора и 41 принадлежит комитету.
Всего над поправками в бюджет региона работали пять рабочих групп
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Всего над поправками в бюджет региона работали пять рабочих групп
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
В результате корректировок прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2022 год составил 226,2 млрд руб., в том числе объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета — 53,9 млрд руб. Общий объем расходов региона достиг на 2022 год 242,1 млрд руб. Дефицит прогнозируется в размере 15,8 млрд руб.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2023 год — 221,7 млрд руб., в том числе объем безвозмездных поступлений — 43,4 млрд руб. Расходы прогнозируются в сумме 229,3 млрд руб. Дефицит — 7,6 млрд руб.
Годом позже, в 2024-м, доходы составят 235 млрд руб., в том числе объем безвозмездных поступлений — 45,1 млрд руб. Расходы предполагаются в объеме 240,5 млрд руб. Дефицит областного бюджета сократится до 5,4 млрд руб.
По словам Федора Николаева, в следующем году ожидается увеличение бюджетных ассигнований для индексации оплаты труда по главным распорядителям бюджетных средств: в 2022 году эта сумма составит 3,2 млрд руб. Также средства областного бюджета предусмотрены в будущем году на индексацию материальных затрат государственных и муниципальных учреждений в сумме 998,3 млн руб.
В 2022 году наибольшее финансирование выделено министерству строительства Новосибирской области. На эти средства планируется построить автодорогу от пляжа «Наутилус» вдоль ледовой арены с заездом на дамбу, оздоровительный комплекс в Северном, завершить строительство стадиона в Мошково. Также запланированы разработка проектно-сметной документации и строительство целого ряда объектов культуры, образования, здравоохранения, включая врачебную амбулаторию с подстанцией скорой медицинской помощи в селе Верх-Тула.
Значимая по объему субсидия будет предоставлена Агентству развития жилищного строительства Новосибирской области для обустройства инфраструктуры в поселках Тулинский и Клюквенный (в 2022 году — 1 млрд руб., в 2023 году — 2 млрд руб., в 2024 году — 2,1 млрд руб.). Также средства предусмотрены на строительство новой подстанции «Академическая» в 2022 году в сумме 212,1 млн руб., на ряд объектов здравоохранения, включая строительство инфекционной больницы (в 2022 году — 427,3 млн руб.) и семи поликлиник (в 2022 году — 2 млрд руб.)
На развитие технопарка Новосибирского Академгородка в 2022 году выделят 401,9 млн руб., в 2023 году — 588,5 млн руб., в 2024-м — 617,5 млн руб., а также на кампус Технопарка — 203,6 млн руб. в 2022 году.
В ходе работы над поправками увеличен объем субсидии муниципальным районам на ремонт дорог в 2022 году в объеме 300 млн руб. Аграриям в следующем году выделят 852 млн руб. на компенсацию части затрат на приобретение технических средств и оборудования для сельскохозяйственного производства. Для покупки квартир детям-сиротам запланированы средства из бюджета в объеме 218,8 млн руб.
Глава бюджетного комитета подчеркнул, что депутатский корпус в течение всего 2022 года будет осуществлять строгий контроль за реализацией инфраструктурных проектов, а также их финансированием.
Вопросы по поправкам были всего у двух депутатов — Анатолия Жукова и Вячеслава Илюхина, которые не смогли участвовать в обсуждении наказов. «Уверен, что до марта, к моменту корректировки бюджета, наказы депутатов будут отработаны»,— заверил председатель заксобрания Андрей Шимкив.
Андрей Шимкив отметил: «До марта, к моменту корректировки бюджета, наказы депутатов будут отработаны»
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Андрей Шимкив отметил: «До марта, к моменту корректировки бюджета, наказы депутатов будут отработаны»
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Комментируя принятие бюджета на предстоящие три года, Андрей Шимкив обратил внимание на единогласное решение депутатов. «Не знаю, есть ли где еще в регионах страны такое. Это венец, итог сделанного. Это просто показатель, что идет нормальная, профессиональная, ежедневная работа — и в комитетах, и с исполнительной властью. Я благодарен депутатам, что у нас нет безразличных людей. Сегодняшнее принятие бюджета это еще раз показало. Идет совместная работа правительства и депутатов. В одни ворота здесь не сыграешь. И только при такой консолидации, при таком понимании можно работать и достигать результатов»,— подчеркнул спикер заксобрания.
Свой видеодоклад на 15-й сессии представил первый заместитель председателя Госдумы РФ Александр Жуков. По его словам, бюджет региона верстался в непростой для российской экономики ситуации с учетом эпидемиологических условий. «Но при этом социальная составляющая сохранена, все социальные обязательства перед гражданами будут выполнены»,— подчеркнул он. По словам первого вице-спикера Госдумы РФ, на данный момент распределены все 100% федеральных трансфертов для Новосибирской области. Заложены федеральные трансферты на социальные доплаты к пенсиям, бесплатное горячее питание в начальных школах, на выплаты ежемесячных пособий для малообеспеченных семей с детьми, на программу социального контракта и др.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников поблагодарил депутатский корпус за проделанную работу. «Рассмотрено 287 поправок. За этим скрывается, по сути, двухмесячная работа чуть ли не в круглосуточном режиме. Очень важно каждую инициативу рассмотреть, правильно расставить приоритеты. Это выжимка чаяний всех жителей нашей территории, и конечно, к ним надо отнестись максимально внимательно»,— пояснил глава региона.
В рамках полномочий
В ходе 15-й сессии депутаты также рассмотрели дополнительные вопросы. Один из них касался регулирования градостроительной деятельности в Новосибирской области в части соблюдения требований по охране окружающей среды. Как отметил в своем докладе председатель комиссии по экологии Владимир Лаптев, региональный закон принят в соответствии с градостроительным кодексом Российской Федерации и регулирует на территории региона отношения в отрасли, а также разграничивает полномочия органов представительной и исполнительной власти. «В состав документов территориального планирования муниципальных образований Новосибирской области входят карты, на которых указаны объекты местного значения, связанные с обработкой, утилизацией, обезвреживанием, размещением ТКО»,— пояснил законодатель.
Основанием для отображения этих объектов является наличие в отраслевых государственных и муниципальных программах решений о строительстве, реконструкции или ликвидации объектов, а также обоснование по их размещению, в том числе с учетом требований по охране окружающей среды.
По информации Владимира Лаптева, все документы проходят согласование с федеральным органом государственной власти, уполномоченным в сфере природоохранной деятельности, а также с министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области.
Утверждение документов территориального планирования и градостроительного зонирования Новосибирской области осуществляется в результате публичных слушаний или общественных обсуждений. Предусмотрено обязательное обсуждение по проектам решений, связанным с размещением объектов, создающих негативное воздействие на окружающую среду.
В настоящее время в Новосибирской области утверждены схема территориального планирования региона, 30 схем территориального планирования муниципальных районов области и 458 генеральных планов для городских округов и поселений.
Поступившие из федерального бюджета 9,2 млрд руб. планируется потратить на строительство школ и больниц
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Поступившие из федерального бюджета 9,2 млрд руб. планируется потратить на строительство школ и больниц
Фото: Пресс-служба Законодательного собрания Новосибирской области
Также Владимир Лаптев подчеркнул, что «обращений граждан и организаций, органов прокуратуры по вопросам соблюдения требований по охране окружающей среды при исполнении закона в министерство строительства не поступало, обжалований действий или бездействия по исполнению закона не проводилось, о привлечении к ответственности в рамках ст. 30 закона решений не принималось».
В результате рассмотрения вопроса сессия заксобрания признала соблюдение и исполнение закона «О регулировании градостроительной деятельности в Новосибирской области» в части соблюдения требований по охране окружающей среды.
По итогам сессии 16 декабря заместителю председателя правительства РФ Марату Хуснуллину было направлено обращение по поводу реконструкции автомобильной дороги федерального значения Р-254 «Иртыш» (Челябинск–Курган–Омск–Новосибирск). Как отметил Андрей Шимкив, данная дорога является западными воротами в город.
Председатель комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Майис Мамедов сообщил, что в 2020 году завершилось строительство и реконструкция участка — единственного подъездного пути к грузовому терминалу международного аэропорта Толмачево и к Промышленно-логистическому парку. И сейчас требуется завершить данный дорожный проект, определяющий развитие Новосибирской агломерации. «В целях логического завершения реализации данного проекта с учетом прогнозного роста интенсивности транспортного потока и в связи со значительной перегрузкой автомобильной дороги жизненно необходима его реконструкция протяженностью 19,93 км с доведением параметров автомобильной дороги до I-Б категории с устройством четырехполосной проезжей части на 11 км и шестиполосной на участке протяженностью 9 км, строительство шести путепроводов и одного моста через реку Чик длиной 76 м, реконструкция транспортной развязки в районе примыкания Северного обхода города Новосибирска и строительство трех новых развязок»,— пояснил Майис Мамедов.
Депутаты попросили включить объект в план реализации федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» нацпроекта БКД на 2022 год.