По данным министра финансов Алексея Кудрина, оборонные расходы за последние три года выросли вдвое. В 2005 году по бюджетным разделам "Национальная оборона" и "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" планируется освоить 582,1 млрд руб. — почти 20% всех расходов (в 2004 году на эти цели было выделено 505,4 млрд). Из этих денег ведомства, которые непосредственно обязаны обеспечивать национальную безопасность и правоохранительную деятельность,— МВД, ФСБ, Федеральная служба охраны, Минюст, Генпрокуратура, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и МЧС — в 2005 году получат 280,4 млрд. Остальное достанется Минобороны. Причем реальные расходы на силовые ведомства запланированы еще выше — в частности, согласно ведомственной бюджетной росписи (включающей кроме функциональных расходов еще и зарплату сотрудников), бюджет Минобороны составит 374,5 млрд руб., а МВД — 186,5 млрд руб. Для сравнения: на борьбу с бедностью, которую президент отнес к числу приоритетных задач российской власти, запланировано всего 172 млрд (раздел "Социальная политика"), а на набившее уже оскомину удвоение ВВП — 233,8 млрд руб. (раздел "Национальная экономика").
Конечно, прямые расходы на антитеррор составляют лишь часть этих сумм: у силовых структур есть и другие обязанности, которые стоят денег. Но если бы кто-нибудь захотел подсчитать, сколько же именно денег уходит на борьбу с терроризмом, ему пришлось бы не только вычитать, но и складывать.
Скажем, Министерство образования и науки собирается построить в Беслане две новые школы. А Министерство здравоохранения и социального развития — медицинский центр. Оба этих министерства уже платят за лечение пострадавших и обучение бывших заложников-детей на черноморских курортах. Сколько именно это будет стоить, еще не подсчитано.
Плюс компенсации пострадавшим от терактов. Правительство обещает выплатить семьям погибших и раненым в результате последних терактов по 100 тыс. и 50 тыс. руб. соответственно. Такие расходы осуществляются из резервных фондов правительства и президента, которые в 2005 году, как и в нынешнем, составят в сумме 4,5 млрд руб. Это ведь тоже расходы на антитеррор.
Есть еще федеральная целевая программа "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской республики", на которую в 2005 году запланировано потратить 5,8 млрд руб. Это тоже имеет отношение к борьбе с терроризмом.
И так далее.
Важно учесть, что проект бюджета на 2005 год вносился в Думу 26 августа, то есть еще до бесланской трагедии. И теперь силовики наверняка будут настаивать на увеличении своей бюджетной доли. В самом деле, единственная бюджетная статья, в которой прямо сказано про терроризм (федеральная целевая программа "Антитеррор"), имеет просто смешной размер — 717,7 млн руб. А министр обороны Сергей Иванов еще до терактов обвинил Минфин в том, что армия финансируется на "минимально допустимом уровне". Очевидно, что теперь этот уровень просто обязан подняться.
ПЕТР НЕТРЕБА
Как растут государственные расходы на силовые структуры (федеральный бюджет, млрд руб.)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Министерство обороны | 205,81* | 207,06* | 273,7* | 298,34 | 332,09 | 374,46 |
| Министерство внутренних дел | 66,26* | 74,9* | 55,34* | 118,8 | 167,64 | 186,53 |
| Федеральная служба безопасности Генеральная прокуратура | 12* | 20* | 33,27* | 30 | 36,25 | 47,6** |
| 4,7 | 6,3 | 10,38 | 12,9 | 16,49 | 19,96 | |
| Министерство юстиции | 21,11 | 27,7 | 37,5 | 55,56 | 59,85 | 74,06*** |
| Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий | 3,07 | 3,39 | 5 | 18 | 18,75 | 23,99 |
по Министерству обороны — на основе статьи "Строительство и содержание вооруженных сил РФ" функционального раздела "Национальная оборона";
по Министерству внутренних дел — на основе статей "Органы внутренних дел", "Внутренние войска", "Уголовно-исполнительная система" функционального раздела "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства";
по Федеральной службе безопасности — на основе статьи "Органы государственной безопасности" функционального раздела "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства".
**Приводится сумма статей "Федеральная служба безопасности" ведомственной классификации и "Органы пограничной службы" функционального раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" (по закону "О гостайне" финансирование погранслужбы является секретным и не находит отражения в ведомственной классификации).
***Приводится сумма статей "Органы юстиции" и "Система исполнения наказаний" функционального раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность".
Источники: федеральные бюджеты РФ за 2000-2004 годы, проект федерального бюджета РФ на 2005 год.