В Ульяновской области на период объявленных президентом нерабочих дней вводятся жесткие дополнительные ограничения, устанавливающие запрет на работу ряда сфер экономической деятельности — торговли, сферы услуг и общепита. В администрации губернатора признают, что фактически для этих сфер деятельности объявляется локдаун, но это необходимая мера. В Корпорации развития промышленности и предпринимательства признают, что вводимые ограничения приведут к серьезным потерям, но краха компаний не будет — для этого сейчас прорабатываются дополнительные меры поддержки. Уполномоченный по защите прав предпринимателей региона отмечает, что государство ответственно за сложившуюся ситуацию и настаивает на необходимости дополнительных мер поддержки.
В среду на официальном интернет-портале правительства Ульяновской области опубликован указ губернатора региона «О некоторых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в нерабочие дни» (№ 105 от 26 октября 2021 года). Накануне, на заседании штаба по комплексному развитию региона, губернатор Ульяновской области Алексей Русских заявил, что «сегодня вопрос номер один — стабилизация ситуации с коронавирусом». По его словам, «за последние сутки в Ульяновской области было зафиксировано 580 случаев новых заражений коронавирусом, на амбулаторном лечении находятся более 11 тыс. человек, на стационарном — более трех тысяч». «И мы вынуждены идти на ужесточение мер, особенно в объявленные президентом нерабочие дни»,— сказал глава региона, отметив, что, на объявленные нерабочими дни с 30 октября по 7 ноября «устанавливается в регионе особый режим».
Согласно документу, на период объявленных нерабочих дней прописывается запрет на проведение любых массовых мероприятий, в том числе спортивных и культурных, независимо от количества участников, в том числе и детских игровых комнат. Останавливается работа организаций общепита (они вправе работать только на вынос и на доставку продуктов), досуга, развлечений торговли и услуг. Это все рестораны, кафе и столовые, за исключением пунктов общественного питания в гостиницах и на предприятиях. Останавливается деятельность розничной торговли, исключение — аптеки, пункты мобильной связи, магазины, реализующие продовольствие и товары первой необходимости (торговые центры смогут работать только в части отделов продовольственных товаров и товаров первой необходимости). Полный запрет на деятельность в нерабочие дни распространяется также на все направления индустрии красоты (парикмахерские, спа-салоны и пр.), все образовательные и спортивные организации. Прекращается предоставление госуслуг, за исключением тех, которые могут предоставлены только в МФЦ, но их осуществление должно производиться по предварительной записи.
Как пояснил «Ъ» глава государственно-правового управления администрации губернатора Алексей Преображенский, однозначно продолжат работу предприятия, связанные с непрерывным циклом производства, медицинские организации и организации соцобслуживания, финансовые организации, компании, связанные с обеспечением населения продовольствием и товарами первой необходимости, организации, выполняющие неотложный ремонт, транспортные и погрузочно-разгрузочные работы. В то же время крупные промышленные предприятия не входят в перечень организаций, для которых регион вправе устанавливать ограничения, они могут сами определять режим работы, однако в связи с объявлением периода нерабочих дней обязаны будут получать согласие работников на работу в выходные дни и оплачивать их соответствующим образом, заметил глава управления. По сути, считает он, для большой части сферы услуг, части розничной торговли и всего общепита объявлен полный локдаун, в эти дни будут усилены контрольные мероприятия по проверке исполнения указа губернатора. «Локдаун — вынужденная и болезненная мера, но необходимая, чтобы разорвать цепочки заражений в период нерабочих дней, объявленный президентом»,— подчеркнул Алексей Преображенский.
О требованиях по общественному транспорту ничего в указе не говорится. Между тем частные перевозчики сообщают, что в связи с объявленными нерабочими днями они планируют работать в режиме выходных дней, это означает сокращение количества автобусов на линии в два раза и более. Перевозчики отмечают, что готовы будут работать по обычному расписанию для исключения скученности пассажиров и снижения рисков заражений, «если будет предусмотрена компенсация убытков». Однако и.о. министра транспорта Евгений Лазарев сказал «Ъ», что вопрос о расписании «еще не решен», но «никаких компенсаций однозначно не будет».
Глава региональной Корпорации промышленности и предпринимательства Руслан Гайнетдинов считает, что за девять дней локдауна для сферы услуг и общепита ни у кого бизнес не рухнет, но потери, конечно будут. «Именно поэтому мы сейчас обсуждаем варианты региональной господдержки тех, кого эти ограничения коснутся. Уже есть меры федеральной поддержки (доплаты по 12 тыс. руб. на одного работающего и льготные кредиты), но полагаю, что и региональные меры поддержки обязательно будут»,— сказал господин Гайнетдинов.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ульяновской области Екатерина Толчина отмечает, что «если государство вводит такие серьезные ограничительные меры, то оно на себя должно принимать всю ответственность за происходящее». «Сегодня у нас очень много звонков от представителей этих сфер бизнеса с правильными вопросами: что делать с закупленным товаром, из каких средств оплачивать зарплату. Объявленные, но пока не прописанные меры федеральной поддержки не универсальны»,— сказала госпожа Толчина в беседе с „Ъ“. По ее словам, вопросы и предложения по поддержке предпринимателей, в том числе по ситуации с общественным транспортом, она намерена изложить в отдельном обращении к губернатору.