Как сообщило вчера агентство РИА "Новости", Минпромэнерго предложило правительству РФ отказаться от привязки ставок НДПИ к мировым ценам на нефть, а также снизить акцизы и дифференцировать экспортные пошлины на нефтепродукты, одновременно увеличив экспортные пошлины на нефть. Эти меры по замыслу Минпромэнерго усовершенствуют госрегулирование внутреннего рынка нефтепродуктов. Впрочем, участники топливного рынка Москвы не уверены, что это поможет замедлить рост цен на бензин и дизельное топливо.
В документе Минпромэнерго (он имеется в распоряжении Ъ) указывается, что в этом году НДПИ в себестоимости добычи нефти составляет порядка 50%, а акцизы на нефтепродукты с 2002 года по 2004 год выросли на 62% и составляют примерно 25% в цене. В документе также отмечены высокие темпы роста добычи нефти в России, за семь месяцев этого года она достигла 263 млн т. В связи с этим вырос и уровень нефтепереработки; с начала года он составил 111 млн т, превысив результаты прошлого года на 1,2%.
В Минпромэнерго считают, что выработка и поставка основных видов топлива на внутренний рынок в целом обеспечивает текущий внутренний спрос. При этом смещение приоритетов нефтяных компаний в сторону экспорта в министерстве считают вполне объяснимым на фоне резкого скачка мировых цен на нефть и нефтепродукты с февраля этого года, а также увеличения налоговой нагрузки на участников российского топливного рынка и их производственных затрат.
Между тем применение оперативных мер тарифного регулирования по увеличению таможенной пошлины на нефтепродукты не привело к оттоку энергоресурсов с экспортных направлений на российский рынок. В документе говорится, что анализ данных, поступивших от крупных нефтекомпаний — операторов региональных рынков нефтепродуктообеспечения, показывает, что в периоды пиковой потребности ощущается дефицит нефтепродуктов из-за выполнения нефтяниками собственных планов по экспорту. Внутренний рынок реагирует ростом отпускных цен НПЗ на нефтепродукты — с начала года они выросли примерно на 40%.
Возможными методами стабилизации российского рынка нефтепродуктов, по мнению министерства, может стать введение дифференцированных таможенных пошлин на нефтепродукты, ограничение экспортных направлений путем установления пунктов таможенного оформления нефтепродуктов только в местах их производства, то есть непосредственно на НПЗ. Минпромэнерго также выступает за проведение конкурсов на закупку топливно-энергетических ресурсов и создание в системе ОАО "АК 'Транснефтепродукт'" стабилизационного запаса автомобильного бензина и дизтоплива.
"Не уверен, что вышеперечисленные меры приведут к замедлению роста цен на автомобильный бензин и дизельное топливо. Ведь в конечную цену на нефтепродукты заложены в том числе и тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, а они растут быстрее темпов инфляции",— считает один из участников топливного рынка Москвы. Так, по данным пресс-службы Федеральной службы по тарифам (ФСТ), в следующем году тарифы на газ для промышленности вырастут на 21% (для населения — на 35%). До 3 сентября должны определиться предельные тарифы на электроэнергию. Напомним, РАО "ЕЭС России" предлагает увеличение тарифов на 10% (изначально планировалось, что их рост составит 9,5%).
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО