государственное регулирование
В четверг территориальное управление федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Ямало-Ненецкому автономному округу обвинило НК "Роснефть-Ямалнефтепродукт" и "ЛУКОЙЛ-Югра" в картельном сговоре с целью повышения цен на автомобильное топливо и потребовало "вернуть цены на бензин на состязательный уровень". В России это уже четвертое и явно не последнее антимонопольное расследование в отношении торговцев бензином. Сами они расценивают действия руководства ФАС как попытку прощупать собственные властные полномочия и снижать цены на топливо не собираются.
Теруправления ФАС подозревают в сговоре ООО "Астраханьгазпром" и ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" (Астраханское управление ФАС); ОАО "Нефтяная компания 'Роснефть-Ямалнефтепродукт'" и ООО "ЛУКОЙЛ-Югра"(управление ФАС по Ямало-Ненецкому АО, ЯФАС); ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" и ООО "Калининграднефтепродукт" (управление ФАС по Калининградской области); ОАО "Ставропольнефтепродукт", ООО "ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт", ООО "Рокада-Кавминводы", ОАО "НК 'Роснефть-Ставрополье'", ОАО "НГК 'Ставрополье'", ООО "Ставнефть", ООО "Башойл-КМВ", ЗАО "НК 'Кондор'", ООО "Флер" (управление ФАС по Ставропольскому краю).
Масштабная кампания против картельных соглашений топливных трейдеров стала первым заметным действием ФАС после того, как антимонопольную службу возглавил Игорь Артемьев. Помимо четырех дел о ценовом сговоре еще одно дело возбуждено в отношении ТД ЮКОС, ООО "Энерготрейд" и восьми местных розничных трейдеров управлением ФАС по Красноярскому краю, но в этом случае речь идет не о сговоре, а о якобы имевшем место построении сбытовой схемы, когда цена на бензин искусственно завышается.
В минувший четверг первые трейдеры получили предписание ФАС: НК "Роснефть-Ямалнефтепродукт" и "ЛУКОЙЛ-Югра" обязаны "устранить нарушения и привести цены в конкурентное состояние". По словам руководителя ЯФАС Олег Печорина, начиная с апреля прошлого года компании ведут единую ценовую политику в регионе. "У них разные издержки, разные удельные затраты на единицу продукции. Но цены у них уже год держатся на одинаковом уровне",— говорит чиновник. Как вчера сообщили в пресс-службе ФАС, "вернуть цены на состязательный уровень" компании должны до 10 августа этого года.
Однако трейдеры не спешат менять ценники на бензин. "Это просто бред какой-то",— комментирует обвинения ФАС первый заместитель гендиректора "ЛУКОЙЛ-Югра" Вячеслав Смирнов. По словам гендиректора "Роснефть-Ямалнефтепродукта" Михаила Субарева, компании нет необходимости договариваться о чем-либо с конкурентами. "Нашу ценовую политику определяют не конкуренты, а заводы-поставщики, которые регулярно поднимают цены на ГСМ",— утверждает господин Субарев. Руководство компании видит в действиях ФАС попытку силой заставить трейдеров снизить цены на бензин, а другой источник Ъ в компании говорит, что решение антимонопольного ведомства будет оспорено в арбитраже.
Отстаивать свое право единовременно поднимать цены намерены и другие топливные трейдеры. "Подобные дела на нас заводились неоднократно, но все они были прекращены",— говорит вице-президент ЗАО ЮКОС Александр Бурмистров. "Все это похоже на акцию устрашения, нежели на реальную борьбу за свободную конкуренцию",— заявили Ъ в пресс-службе ЛУКОЙЛа.
В свою очередь, ФАС обещает бороться против участников картельных соглашений до победного конца. Как подчеркнула начальник отдела общественных связей ФАС Ирина Кашунина, у ее ведомства "достаточно полномочий". "Если предписания управлений ФАС не будут выполнены или оспорены в суде, компании будут оштрафованы (на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. МРОТ.—Ъ). Это послужит сигналом для всех участников рынка о том, что государство следит за их действиями",— говорит госпожа Кашунина.
До сих пор российские антимонопольщики лишь однажды доказали факт картельного соглашения между топливными трейдерами. В 1999 году петербургское управление министерства по антимонопольной политике обвинило местные топливные компании (Петербургская топливная компания, "Фаэтон", "Несте", "Шелл", "Киришинефтеоргсинтез") в ценовом сговоре и повышении цен во время бензинового кризиса весной 1999 года. После двух лет разбирательств дело спустили на тормозах — суд признал компании виновными в сговоре, однако запретил МАПу штрафовать их. Неофициально в ФАС признают, что шансы на победу в суде невелики и сегодня, "но в любом случае будет оказано профилактическое воздействие на участников рынка". Госпожа Кашунина не исключила, что в ближайшее время региональными управлениями ФАС могут быть возбуждены новые дела о ценовых сговорах топливных трейдеров.
ИГОРЬ Ъ-КУЛЕШОВ, Екатеринбург; МИХАИЛ Ъ-МИШКИН, Красноярск; ЛУИЗА Ъ-ИГНАТЬЕВА, ПАВЕЛ Ъ-АКСЕНОВ