перестройка
Вчера председатель правительства Михаил Фрадков на заседании кабинета обсуждал с министрами программы внешних и внутренних заимствований на 2005 год. Правительство решило сократить внешние займы до минимума. Этим минимумом признан заем на $200 млн, который Россия возьмет у Всемирного банка на реформирование жилищно-коммунального хозяйства.
Михаил Фрадков, открывая заседание, заявил, что сегодняшняя ситуация в экономике России, а также наличие профицита бюджета на протяжении уже нескольких лет позволяют правительству "говорить о минимизации внешних заимствований у международных финансовых организаций". Напомним, против идеи Минфина вовсе отказаться брать новые займы у Всемирного банка Минэкономразвития возражало вплоть до вчерашнего дня, так что многие участники заседания ждали полемики между Германом Грефом и Алексеем Кудриным. Однако на заседании правительства вчера Германа Грефа не было. В утешение отсутствовавшему министру Михаил Фрадков подчеркнул, что "минимизация заимствований не означает свертывания сотрудничества с международными финансовыми организациями".
Поднявшийся на трибуну Алексей Кудрин в отсутствие оппонента подверг себя критике сам: по его словам, доля российского внешнего долга по отношению к ВВП сокращается медленно. Так, в 2005 году долги России составят 4 трлн 207 млрд рублей, а через три года, в 2008 году, эта сумма уменьшится всего на 11 млрд, до 4 трлн 196 млрд рублей. Одна из причин, мешающих сокращению долга,— необходимость брать уже оговоренные кредиты, даже несмотря на то, что используются эти деньги крайне неэффективно. Министр рассказал, что из взятых в прошлом году $5,3 млрд кредитов использовано было только $1,9 млрд (37%), из взятых в этом году $4,1 млрд в дело пошло только $1,2 млрд (27%). "Фактически это значит, что у нас есть $3 млрд неиспользуемых заимствований — в год мы могли бы брать по миллиарду",— предположил господин Кудрин. И предложил сделать прямо противоположное: с 2008 года вообще отказаться от новых кредитов, а среди уже одобренных провести ревизию. Исключение он сделал только для одного займа — на реформу ЖКХ. Как оказалось, правительство готово заплатить $200 млн из денег Всемирного банка только за то, чтобы выработать идеологию коммунальной реформы. Идея займа была принципиально одобрена, и теперь предстоят переговоры с ВБ по его условиям.
А вот от новых займов на реформу региональных финансов и государственной статистики было решено отказаться, несмотря на отчаянную попытку отстоять заем со стороны главы Федеральной службы государственной статистики Владимира Соколина. Алексей Кудрин заявил, что вместо дополнительного внешнего заимствования следует из бюджета в полном объеме финансировать оставшиеся целевые программы, из которых почти половина связана с недофинансируемой программой "Электронная Россия". Алексей Кудрин решил радикально реформировать взаимоотношения России с ВБ. "Нужно оставить систему управления проектом, привлекать тех же экспертов и платить им те же деньги за консультирование, но только брать их не взаймы у Мирового банка, а из бюджета",— заявил он. "Я уже обсуждал эту идею с президентом ВБ Джеймсом Вулфенсоном на нашей последней встрече",— признался глава Минфина.
И все же в зале нашлись люди, способные вырвать у господина Кудрина сэкономленные было деньги. Дело в том, что в программе внутренних заимствований на 2005 год господин Кудрин полностью лишил Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) средств гарантирования, так как "агентство еще не выбрало средств, которые были ему предоставлены в прошлом году". Первым вопрос про АИЖК поднял начальник экспертного управления президента Аркадий Дворкович. Он поинтересовался, каким образом АИЖК может сделать ипотеку доступной без денег. Господин Кудрин на это ответил, что агентство "должно не скупать закладные на территории всей страны, а стать бикфордовым шнуром, который запустит ипотечный механизм". Министр промышленности и энергетики Виктор Христенко предложил все же дать денег агентству, "чтобы ипотека не рванула". Алексей Кудрин такого напора не выдержал и согласился.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА