госрегулирование
Вчера Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) сообщила об издании приказа, который переносит срок вступления в силу ряда требований к биржам. Причем право принимать такие решения служба получила в тот же день. Однако ситуация с регулированием торговых площадок остается в подвешенном состоянии: приказ вступит в силу только после официального опубликования.
Со вчерашнего дня вступили в силу отдельные нормы положения об организаторах торгов, принятые ФКЦБ в конце 2003 года (см. вчерашний номер Ъ). Их исполнение окажется для рынка очень болезненным — например, ММВБ теряет право листинговать ценные бумаги, а физические лица, не сообщившие на биржи своих ИНН (по разным оценка, 50-70% клиентов), не смогут участвовать в торгах. В ФСФР заявляли, что юридически корректный способ выхода из ситуации — отложить введение новых требований и подготовить новое постановление.
Вчера ФСФР распространила сообщение о принятии приказа, который перенес исполнение новых требований на 1 января 2005 года. Отсрочку получило требование о том, что листинговать ценные бумаги могут только фондовые биржи, а также запрет биржам оплачивать услуги маркет-мейкеров. Кроме того, приказ ФСФР даст право торговать на биржах физическим лицам, не предоставившим свои ИНН. Учет операций таких клиентов будет происходить на основании паспортных данных.
Видно, что в ФСФР спешили. Приказ датирован 30 июня, при этом право принимать такие документы у службы появилось в тот же день. Как заявили в пресс-службе финансового регулятора, в этот день Михаил Фрадков подписал положение о ФСФР, которое делегировало ей нормотворческие функции. Причем, как утверждают в ФСФР, документ был в этот же день зарегистрирован и в Минюсте. Однако чтобы вступить в действие, он должен быть официально опубликован.
"Мы удовлетворены, это была ожидаемая мера",— заявили Ъ на биржах. Но некоторые участники рынка отметили недостаточную прозрачность решений ФСФР. "Логика здесь, видимо, одна: регулятор может все,— отметил член экспертного совета ФКЦБ Игорь Михайлов.— Желание отменить новые требования правильное, но методы — не очень. Можно вспомнить, как ФКЦБ, не обращая внимания на требования законодательства, не совсем грамотно отменяла свои же решения".
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ