Вчерашнее заседание бюджетного комитета Госдумы продемонстрировало, что "Единая Россия" едина далеко не всегда. Депутаты от этой партии сошлись в яростном споре о том, какие акцизы следует брать с производителей сигарет, пива и вина. Заказчики этой дискуссии — табачные, пивные и винно-водочные короли остались за кадром.
В первом чтении правительственный законопроект об индексации ставок акцизов на все подакцизные товары был принят 14 мая этого года. В соответствии с прогнозируемым на будущий год уровнем инфляции размер этого налога на алкоголь, автомобили и нефтепродукты был увеличен на 8%. На табачные изделия акциз решено увеличить значительнее: на сигареты с фильтром — на 17%; на сигареты без фильтра, признанные более вредными для здоровья,— сразу на 30%.
Уже при первом чтении стало ясно, что задуманной Белым домом механической индексацией акцизов депутаты не ограничатся. Повышение ставок налога на бензин, дизтопливо и автомобили парламентариев не взволновало, и поправок ко второму чтению на этот счет они не приготовили. А вот проблемы алкогольной и табачной отрасли они, как всегда, восприняли как свои собственные.
На вчерашнем заседании бюджетного комитета Госдумы депутаты начали с вина, перешли на пиво и закончили табаком. Налогообложение вина было решено коренным образом изменить. На крепленые вина акциз по сравнению с принятым в первом чтении правительственным вариантом было решено резко увеличить — с 56 руб. до 95 руб. за литр содержащегося в вине спирта. На натуральные вина ставку акциза бюджетный комитет решил, наоборот, значительно понизить. Сейчас литр натурального вина обкладывается 2,2 руб. акциза, с 1 января 2005 года ставка налога составит всего 1 руб. за литр.
Замминистра финансов Сергей Шаталов попытался воспротивиться столь резкому снижению фискального нажима на российские винзаводы. Он напомнил, что доходов лишатся региональные бюджеты. Кроме того, поскольку ставка акциза одинакова и для собственного, и для импортного вина, ее снижение — это подарок зарубежным производителям. Автор поправки депутат Евгений Иванов ответил, что губернаторы "винных" — Краснодарского и Ставропольского — краев поддерживают законопроект и не боятся ни снижения доходов своих бюджетов, ни конкуренции иностранных производителей. "Нам надо стимулировать потребление натуральных вин, ведь по этому показателю Россия находится на 43-м месте в мире",— обосновал необходимость новации депутат.
Поддержав виноделов, депутаты едва не расстроили пивоваров. В начале этой недели налоговый подкомитет Госдумы во главе с представительницей "Единой России" Натальей Бурыкиной неожиданно поддержал предложение депутата Сергея Штогрина о более чем двукратном увеличении акциза на пиво — с предложенных правительством 1,67 руб. за литр до 3,65 руб. за литр. Мотивация — угроза пивного алкоголизма.
Пивовары отреагировали мгновенно. По данным Ъ, к руководству единороссов прибыли эмиссары отрасли с просьбой заблокировать поправку. В итоге лидеры единороссов Юрий Волков, Вячеслав Володин и Владимир Катренко прямо перед вчерашним заседанием комитета внесли на его рассмотрение предложение об установлении пивного акциза в размере 1,75 руб. за литр — то есть всего на 8 коп. выше, чем предложило правительство. Поддержав эту поправку, еще один видный единоросс — председатель бюджетного комитета Юрий Васильев отчитал руководство налогового подкомитета за "непонятное и несерьезное решение" о двукратном повышении пивного акциза.
Представлявший Белый дом Сергей Шаталов не преминул воспользоваться разногласиями среди единороссов и с удовольствием поддержал увеличение ставки налога до 1,75 руб. за литр. Ведь лишние 8 коп. с литра пива — это, по его словам, дополнительные 650 млн руб. в год для бюджета.
Еще более острой стала дискуссия о повышении акциза на табачные изделия. Единороссы Олег Морозов, Андрей Макаров и Наталья Бурыкина предложили изменить систему взимания табачного акциза. По их мнению, нынешняя схема (фиксированная рублевая ставка плюс процентная составляющая) наносит вред интересам бюджета, поскольку позволяет табачникам занижать свои платежи. Они предложили вернуться к действовавшей до 2003 года специфической (в рублях) ставке налога. Напомним, что нынешняя смешанная система выгодна российским табачным фабрикам и British American Tobacco, занимающим нижний и средний ценовой сегмент рынка, прежняя специфическая — производителям дорогих брэндов Philip Morris и JTI. Вчера победу вновь праздновали сторонники смешанной системы: внушительная группа единороссов во главе с Владимиром Пехтиным, Вячеславом Володиным и Владимиром Катренко подписалась под поправкой, после окончательного принятия которой сигареты без фильтра будут облагаться по ставке 65 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% отпускной цены (сейчас 60 руб. плюс 5%), сигареты без фильтра — 28 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% (сейчас 23 руб. за 1 тыс. штук плюс 5%). Это увеличение, по подсчетам авторов поправки, принесет бюджету дополнительные 2 млрд руб.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ