Вчера представители администраций Кстовского и Балахнинского районов Нижегородской области прокомментировали «Ъ» возможное расширение границ Нижнего Новгорода за счет присоединения к территории города поселков Березовая Пойма и Зеленый Город. Поселки территориально относятся к Балахнинскому и Кстовскому районам, но административно подчиняются областному центру. Новый федеральный закон о местном самоуправлении запрещает иметь в ведении города такие территории, и мэрия уже занялась разработкой подробного проекта новой городской черты. Между тем руководство районных администраций предлагает не торопить события и дождаться решений земских собраний по этому поводу.
Ъ Рабочий поселок Березовая Пойма и курортный поселок Зеленый Город являются административными районами Нижнего Новгорода, но расположены территориально за пределами границ города. Формально земля поселков принадлежит Балахнинскому и Кстовскому районам соответственно. Новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» запрещает городским округам, а именно так новый закон определяет статус Нижнего, иметь в ведении такие территории. Поэтому город может либо отказаться от поселков в пользу районных администраций, либо расширить собственные границы. Изменение городских границ требует согласования с Думой Нижнего и законодательным собранием области.
Впервые с вопросом о включении анклавов в территорию Нижнего в феврале текущего года в Думе выступил депутат Владимир Паченов. Большинство депутатов его инициативу поддержали, рекомендовав администрации города заняться разработкой новой городской черты. Однако Михаил Дикин, депутат гордумы и заместитель председателя ЗС НО, выступил резко против. Он подчеркнул, что прежде чем расширять границу Нижнего, необходимо получить согласие жителей поселков, а также районных администраций и земских собраний. Только в этом случае, по словам вице-спикера, законодательное собрание одобрит изменение границ Нижнего. Мэр города Вадим Булавинов в целом высказывался за расширение границ. Градоначальник, правда, отмечал, что нижегородская администрация содержит социальную сферу в обоих анклавах и дотирует их жилищно-коммунальное хозяйство. Причем с экономической точки зрения, по словам мэра, содержать Березовую Пойму и Зеленый Город для Нижнего убыточно. «Но там живут люди, и думать в этой ситуации надо, главным образом, о них», — подчеркивал Вадим Булавинов.
Аналогичную точку зрения на заседании городской думы в минувшую среду высказал его первый заместитель Александр Мелешкин. Он снова вынес вопрос об изменении городской границы на обсуждение Думы, чтобы на этот раз депутаты обратились в законодательное собрание области за утверждением новых границ. Как отметил вице-мэр, включение анклавов в городские границы — решение в пользу жителей поселков: «И в Березовой Пойме, и в Зеленом Городе все хотят остаться горожанами». Что касается согласований с властными структурами, то, как сообщил вице-мэр, переговоры идут «довольно успешно». По словам господина Мелешкина, с районными администрациями условия передачи земель уже оговорены и, в частности, город готов просчитать и компенсировать выпадающие доходы районов от потерь земельного налога. В результате своим постановлением Дума направила предложение о расширении границ Нижнего сначала на согласование в земские собрания Балахнинского и Кстовского районов, а потом — в законодательное собрание области. Александр Мелешкин заверил депутатов, что с районными представительными органами проблем не возникнет. По его словам, вопрос можно считать решенным и Главное управление архитектуры и градостроительства города уже занимается разработкой подробного проекта городской черты.
Между тем сами главы районов предлагают пока не торопить события. Так, первый заместитель главы Балахнинского района Сергей Афонин в интервью «Ъ» заметил, что, несмотря на завершившиеся переговоры с администрацией, окончательно позицию района определит земское собрание, заседание которого пройдет в конце июня. В свою очередь глава кстовской администрации Юрий Лебедев также напомнил, что документальному оформлению передачи земель будет предшествовать обсуждение вопроса представительным органом района. Впрочем, как добавил господин Лебедев, «все депутаты земского собрания районов ратуют за то, чтобы Зеленый Город был официально присоединен к областному центру» и «никто из представителей района не высказался за противоположный вариант». Свои заключения земские собрания районов представят законодательному собранию Нижегородской области, которое и примет итоговое решение о расширении границ.
ТАТЬЯНА КРАСИЛЬНИКОВА