экология
Вчера Мосгордума приняла в первом чтении законопроект, который должен урегулировать бесконтрольную ситуацию с вывозом и переработкой городского мусора. Все мусорные машины предлагается оснастить радиоустройствами для контроля за тем, где водители сбрасывают отходы (за нарушение этих правил виновных предлагается штрафовать на сумму до 100 тыс. руб.). Рядовых же граждан авторы документа хотят научить сортировать бытовой мусор по разным контейнерам по примеру западных стран. Для этого планируется развернуть пропаганду в СМИ и разработать систему льгот по оплате коммунальных платежей.
По словам одного из разработчиков законопроекта "Об обращении с отходами производства и потребления Москвы", руководителя природоохранного департамента Леонида Бочина, московские депутаты вчера "совершили революцию". "Впервые в истории России принят внятный законопроект о том, как надо обращаться с мусором",— заявил господин Бочин.
"Революция" заключается в следующем. Впервые законом, если, конечно, его примут окончательно, будут дифференцированы различные виды отходов и правила их вывоза, захоронения или переработки. Так, например, в документе введены понятия "отходы медицинские" (шприцы, бинты и т. д.), "отходы биологические" (органы, ткани), "вторичное сырье" (алюминиевая и пластиковая тара и др.), отсутствующие в федеральном законе "Об отходах производства и потребления" 1998 года.
В Москве ежегодно образуется порядка 12 млн т отходов (по 1,2 т на каждого жителя). В том числе более 2 млн т твердых бытовых отходов (ТБО), 655 тыс. т крупногабаритного мусора, свыше 2 млн т строительного мусора, 239 тыс. т медицинских отходов. Ежегодно количество мусора, производимого в Москве, увеличивается на 300 тыс. т. В настоящий момент официально мусор можно вывозить на три подмосковных полигона. Кроме того, в Москве сейчас работают три мусоросжигающих завода.
По данным департамента природопользования и охраны окружающей среды правительства Москвы, утилизации подвергается только 10% ТБО и медицинских отходов и не более 30% отходов промышленности и строительства. Основная же масса мусора вывозится на несанкционированные свалки. На ликвидацию одной такой свалки требуется в среднем около полумиллиарда рублей. И платить за это вынужден город из бюджета, так как установить виновного в образовании свалки зачастую невозможно.
Новый закон должен устранить проблему, что называется, "на корню". Определив различные виды отходов и правила их захоронения и переработки, законотворцы предлагают жесткую систему штрафов. Так, например, законом предусмотрено, что теперь все машины, вывозящие мусор из Москвы, должны быть обеспечены радиоустройством, позволяющим за ними следить. Ведь не секрет, что зачастую водители, чтобы сэкономить время, сгружают мусор на ближайшем пустыре в черте города. Теперь за отсутствие радиоустройства слежения владелец машины (юридическое лицо) может быть оштрафован на 1000 МРОТ (10 тыс. руб.). Что касается медицинских и биологических отходов, то законом будет запрещено их "смешивание на всех этапах сбора, хранения и транспортирования", а "опасные медицинские и биологические отходы должны быть подвергнуты обязательному обезвреживанию на местах первичного сбора", то есть в больницах.
Депутаты решили, что законопроект хорош во всем, кроме самого главного: в нем не прописана экономическая выгода для основных производителей мусора (предприятий), чтобы те сдавали его на переработку, а не сваливали где попало. Кроме того, нет стимулов для обычных граждан, которым предлагается самим сортировать отходы по разным контейнерам по примеру западных стран. Депутаты вспомнили, что во всем мире переработка мусора — выгодное дело. "Когда я была в Германии, я удивилась, почему там в пунктах по приему вторсырья платят огромные деньги за стеклянную тару и автомобильные покрышки. Оказывается, по решению парламента стекло и резину используют для дорожного покрытия,— поделилась наблюдениями депутат Ирина Рукина.— Таким образом, выстраивается цепочка: одним выгодно мусор покупать, а другим выгодно его продавать. В нашем же законе пока ничего подобного нет". А по словам депутаты Веры Степаненко, при отлаженной системе переработки отходов вторсырье может обеспечить потребность государства в железе на 7%, в алюминии на 8%, а в олове — на 9%. Пока же система переработки мусора не налажена, государство теряет ежегодно $2,5 млрд.
Что же касается сортировки мусора самими москвичами по разным контейнерам, то этот вопрос еще сложнее. "В отличие от Запада, где основное население живет в коттеджах, у нас есть мусоропровод в подъезде, и заставить граждан раскладывать мусор по контейнерам очень трудно,— признает Леонид Бочин.— Нужно продумать систему коммунальных льгот для сознательных москвичей и проводить пропаганду в СМИ".
Впрочем, пока это только идеи, которые депутаты решили сформулировать в поправках к закону при его подготовке ко второму чтению. С учетом летних депутатских каникул "революционный" законопроект будет рассмотрен во втором чтении не раньше сентября.
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ