«Безопасность и комфорт туристов — это приоритет для нас»

Мэр Сочи Алексей Копайгородский рассказал о подготовке к предстоящему туристическому сезону, новом генплане города, реконструкции Ривьеры, ограничениях на строительство многоэтажных жилых комплексов, а также от том, как ведется борьба с самостроями.

Экономика Региона: Вы уже полтора года занимаете пост мэра. Что удалось сделать за это время? Какие приоритетные задачи вы ставите перед собой и своей командой на ближайшие пять-десять лет? Что будет в фокусе в ближайший год?

Алексей Копайгородский: Город продолжает меняться и развивается сразу в нескольких направлениях: инфраструктура при сохранении зеленого каркаса города, круглогодичный курорт и развитие туристического потенциала, строительство социальных объектов для жителей Сочи.

В 2023 году в городе примут новый генеральный план. В нем будут утверждены изменившиеся границы муниципального образования городской округ город-­курорт Сочи Краснодарского края, сформулирована оптимальная планировка территории.

На курорте продолжит структурироваться градостроительная деятельность. Повысится качество архитектурных решений в новых проектах. Любое строительство в городе станет сбалансированным и будет осуществляться в рамках проектов комплексного развития территории, принятых после обсуждения с жителями.

На территории всего Большого Сочи ожидается реконструкция всей системы жилищно-коммунального и городского хозяйства. Для этого администрация Сочи по поручению губернатора Краснодарского края формирует комплексную программу социально-экономического развития до 2030 года «Новый Сочи». В результате совместной работы с правительством Российской Федерации и профильными министерствами, в первую очередь Минстроем России, определен перечень объектов и первоочередных мероприятий, на которые городу Сочи необходимо финансирование.

Комплексный подход мы продолжим применять к развитию в Сочи пляжных территорий и реконструкции морских и речных набережных с применением инновационных градостроительных решений и созданием высококачественной сервисной среды мирового уровня. Одной из первых реализуется масштабная концепция «Две реки — одно море», предполагающая полную реконструкцию центральной Приморской набережной.

Вся дальнейшая стратегия развития Сочи связана с обеспечением комфортного и безопасного проживания горожан и отдыха туристов во всех четырех внутригородских районах: Адлерском, Хостинском, Центральном и Лазаревском. Выполняя эти задачи, команда администрации города, депутатский корпус Городского Собрания Сочи, представители силовых структур и правоохранительных органов всегда ориентируются на мнение сочинцев и особый статус Сочи как главного и единственного всесезонного курорта России.

Дальнейшая трансформация городской среды будет происходить, основываясь на потребностях жителей. Каждый новый амбициозный или локальный проект перед реализацией пройдет общественное обсуждение.

ЭР: Всеобщее внимание приковано к знаковым проектам — реконструкции Ривьеры, международному архитектурному конкурсу на разработку проекта создания искусственной прибрежной территории у центральной набережной. Как продвигаются работы по этим проектам, что нового произошло за последние дни? Как вы оцениваете значение данных проектов для города, каковы перспективы развития этих территорий?

А.К.: Обновление самых знаковых и популярных мест отдыха города-­курорта Сочи — это событие историческое, давно ожидаемое горожанами. Нами будет создан новый пешеходный маршрут, новая достопримечательность в центре курорта и реализована уникальная концепция «Две реки — одно море», о которой я уже упомянул.

Эта работа уже началась. В прошлом году была проделана работа по благоустройству части набережной Ривьеры. В настоящее время полным ходом идет второй этап ее реконструкции. Очень серьезно стоит вопрос инженерных коммуникаций в этом районе. Четыре устаревших канализационных канала объединены в один и «спрятаны» в дюкер под руслом реки Сочи. Электрические кабели, которые нависали над парком, набережной и портили вид, будут убраны в каналы подземных коммуникаций, прокладкой которых рабочие занимаются уже сейчас.

Параллельно проведен анализ фитосанитарного состояния насаждений, обследованы все зеленые насаждения. Ландшафтными архитекторами предложены лабиринты из вечнозеленых кустарников, цветочное оформление территории.

Сквозь парк будет проложена сеть дорожек и тропинок, здесь появятся комфортные и красивые комплексы скамеек и принципиально новое освещение.

Чтобы на пляже было не только приятно, но и безопасно находиться, к общему архитектурному стилю приведут расположенное на берегу административное здание. Здесь разместятся пункт полиции, медицинский кабинет, комната матери и ребенка.

После всех этих объемных и важных работ, уже в июне обновленный, ухоженный, современный парк и пляж будут готовы встретить первых гостей — жителей города и туристов.

Следующим этапом станет строительство нового пешеходного моста через реку Сочи.

Впервые мы проводим международный конкурс на разработку архитектурно-градостроительной концепции развития Приморской набережной. 1й этап конкурса завершен, отобраны 8 компаний и консорциумов для разработки концепций. В настоящее время конкурсантами ведется сбор исходных данных, всесторонне изучается городская среда, а также факторы, которые необходимо учитывать при разработке проекта.

Восемь конкурсных концепций будут рассмотрены авторитетным жюри, после чего будут оглашены результаты большой работы. Финансирование проекта будет осуществляться за счет частных инвестиций.

Значение данных проектов для Сочи — историческое. Мы создаем современные набережные, которые объединят весь функционал рекреационного, культурного, образовательного, делового и туристического инновационного пространства.

ЭР: Искусственная территория — это будущее центральной набережной. Что происходит с ней сейчас? Ведутся ­какие-то ремонтные работы, снесли аквапарк, который закрывал вид на море еще с 90х годов. Что нового ждет гостей морской набережной уже в этом туристическим сезоне? Вообще, что нового в городе появится к этому лету?

А.К.: Основная цель подготовки к новому туристическому сезону — сделать набережные города удобными и комфортными. Чтобы обеспечить безопасность граждан во время благоустройства Приморской набережной, территория, где ведется демонтаж старых конструкций и монтаж нового покрытия, будет закрыта до 1 июня 2021 года.

Пляжный комплекс «Маяк» — это еще одно новое общественное пространство с современными прогулочными зонами и местами отдыха. В настоящий момент территория уже подготовлена для дальнейшего благоустройства: расчищена от устаревших конструкций аквапарка, ночного клуба и торговых точек. Она будет полностью открыта и доступна для жителей и гостей города.

Зону променада удалось расширить на шесть метров. Согласно проекту, набережная будет обновлена с использованием техники печатного бетона, украшена малыми архитектурными формами и оборудована фотозонами. При этом сделан акцент на сохранение и улучшение натурального озеленения.

Для комфортного пляжного отдыха на территории «Маяка» обустроят удобные и современные зоны отдыха, появится медпункт, камеры хранения, комната матери и ребенка и другие необходимые элементы пляжной инфраструктуры. Позаботились разработчики проекта и об инженерных коммуникациях. Для всех посетителей пляжа после реконструкции будет доступен бесплатный Wi-Fi.

ЭР: Звучали планы по превращению административного центра в пешеходную зону, что повлечет кардинальные изменения схемы движения транспорта в центре города. Сколько времени и инвестиций потребуется на воплощение этого проекта? Какие работы в этом направлении начнутся в 2021 году?

А.К.: Сейчас московские специалисты занимаются компьютерным моделированием транспортных потоков в Сочи. После проведения изыскательских работ будет рассмотрена возможность реализации этого проекта в полной мере. Согласно замыслу, улицы Несебрская, Поярко, Кооперативная и переулок Электрический могут стать новым общественным пространством для прогулок и отдыха. Реализация такого важного для развития туристического потенциала Сочи проекта позволила бы полностью освободить от транспорта и сделать прогулочным центр курорта.

На сегодняшний день прорабатываются предложения по оптимизации движения транспортных и пешеходных потоков на участке улично-дорожной сети города Сочи в районе Морского вокзала.

ЭР: Что будет сделано в текущем году для развития и благоустройства жилых районов Сочи, которые не входят в зону туристического гостеприимства?

А.К.: Сегодня в городе не только реализуются проекты в рамках программы формирования современной городской среды и благоустройства общественных территорий, но и в целом обновляются все общественные пространства.

Жители города активно подсказывают нам новые участки, которые, по их мнению, нуждаются в обновлении и озеленении. К примеру, оказалось, что больше всего хостинцы ожидают ремонта сквера «Приреченский», существовавшего еще в советское время, но без должного ухода пришедшего в запустение.

Необходим и ремонт набережной реки Хоста по обоим берегам, которая выступает главной прогулочной зоной для гостей и местных жителей этого курортного микрорайона. Здесь планируется очистка 20метровой территории общего пользования, необходимо провести комплексное озеленение, заменить уличное освещение и установить игровые и воркаут-площадки.

Также большая реконструкция идет в парке культуры и отдыха Адлера: старые аттракционы демонтированы, рабочие приступили к ремонту фонтана и замене инженерных сетей. В ближайшее время в парке установят колесо обозрения диаметром 35 метров с закрытыми кабинками и новые аттракционы. К 1 июня будут обновлены входные группы и уличная мебель, выполнено озеленение, появится видеонаблюдение.

И таких мест активного благоустройства в городе очень много, включая наши сельские территории.

ЭР: Одна из фундаментальных проблем, с которыми столкнулся Сочи,— последствия стихийной жилой застройки, которая привела к острому дефициту социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры. Как планируется весь этот комплекс проблем решать? Какие разработаны критерии для запрета дальнейшего строительства, чтобы при этом они не спугнули реальных инвесторов?

А.К.: В последние годы застройка в Сочи велась хаотично, из-за этого в городе появилось огромное количество проблемных объектов. За последние десять лет на курорте возведено 4,5 млн кв. м жилья. Образовался дефицит детсадов на 9 тыс. мест, школ — на 25 тыс. мест в одну смену. По расчетам специалистов, для удовлетворения потребностей населения Сочи в социальных объектах образования и здравоохранения потребуется 25 лет. Мы предпринимаем необходимые усилия, чтобы наращивать темпы социального строительства, и понимаем, что главным регулятором градостроительной деятельности являются Правила землепользования и застройки. В декабре 2020 года решением депутатов на курорте ограничено строительство многоквартирных жилых домов, кроме проектов комплексного и устойчивого развития территорий, предполагающих строительство социальных объектов.

К 1 июля, до утверждения Генерального плана города, эти меры будут ужесточены. Введение ограничений на строительство обусловлено планомерным приведением строительного комплекса Сочи в соответствие с нормативами.

ЭР: С чем это связано?

А.К.: После ограничения строительства многоквартирных жилых домов в декабре 2020 года недобросовестные застройщики надеялись воспользоваться лазейкой и строить апартаменты под видом гостиниц. Сегодня их возведение и возможность нецелевого использования существующих объектов размещения мы также ограничиваем. Новые гостиницы переходят в условно разрешенный вид и должны проектироваться на земельном участке не менее 1 гектара с обязательным комплексным развитием территории. В договоре и документации по планировке необходима сопутствующая инфраструктура: инженерно-коммунальная, дорожная, социальная, а также благоустройство прилегающей территории.

Для индивидуальных жилых домов будет разрешено строительство объектов площадью не более 300 кв. м и высотой не более 12 м. При необходимости строительства дома большей площади собственник обязан будет пройти через общественные слушания.

ЭР: Что будет с уже существующими самостроями? Как вы планируете контролировать строительство объектов, на которые уже получены разрешения на строительство?

А.К.: Мы ведем борьбу с самостроями на постоянной основе. Специалисты проверяют земельные участки, на которых ведется любое строительство. В случае выявления признаков самовольной постройки готовим исковые заявления в суд на снос.

В 2020 году совместно с сотрудниками правоохранительных органов выявлено более 290 таких объектов с признаками нарушений, еще 66 объектов обнаружено в этом году.

Сотрудники администрации проверяют сайты продаж недвижимости в сети Интернет. Только в этом году в контрольно-надзорные органы направлена информация по 60 таким объектам, выявлено свыше 800 интернет-­ссылок. Эти данные постоянно обновляются и публикуются. Это позволяет нам максимально предостерегать потенциальных покупателей о проблемных объектах недвижимости в Сочи.

ЭР: Как в Сочи решаются вопросы, связанные с вводом в эксплуатацию проблемных объектов долевого строительства? Сколько в Сочи таких объектов? Какими силами и средствами, а главное — в какие сроки город Сочи планирует решить проблемы дольщиков?

А.К.: В реестре проблемных объектов долевого строительства, расположенных на территории города-курорта Сочи и включенных в краевой перечень, значится 21 проблемный объект. Общее число участников долевого строительства — 6653 человека. В 2020 году в отношении пяти «проблемных» объектов были удовлетворены права участников долевого строительства. В этом году таких объектов будет уже 10.

Руководством страны и края поставлена задача полностью решить проблему обманутых дольщиков до конца 2023 года. Мы к этой цели движемся уверенными шагами.

Одним из направлений работы администрации города Сочи является взаимодействие с Фондом содействия в защите прав граждан — участников долевого строительства. За счет средств фонда планируется защищать их интересы путем выплаты компенсации. Это ООО «Сочи Абсолют» по ул. Островского, ООО «Ида» по ул. Санаторная и завершение строительства ЗАО «САФИ» по ул. Крымская.

Восстановление прав участников строительства других объектов реализуется в рамках заключенных администрацией города Сочи соглашений с инвесторами.

ЭР: Некоторые эксперты считают, что действия администрации по ограничению строительства в Сочи отчасти привели к резкому скачку цен на недвижимость (некоторые говорят о росте более чем на 200 процентов). Как вы считаете, нет ли риска, что Сочи станет городом, доступным только для людей с высокими доходами?

А.К.: Ограничение строительства необходимо для погашения ощутимого дефицита мест в учреждениях социальной направленности, в первую очередь в школах и детских садах. Отныне любой застройщик, желающий осуществить коммерческое строительство в городе, будет обязан соблюдать расчетные показатели нормативов градостроительного проектирования. Также они включают в себя показатели уровня обеспеченности населения объектами электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, автомобильными дорогами местного значения, объектами физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, а также ограничивают высотное строительство.

Подобные решения позволят увеличить обеспеченность жилых микрорайонов социальными объектами и объектами инженерно-транспортной инфраструктуры. Ограничение многоэтажного строительства в прибрежной городской зоне приведет к экономическому развитию сельских территорий в предгорной местности и создаст инвестиционную привлекательность неосвоенных земель.

Принятие нового генерального плана и дальнейшее строительство в рамках проектов комплексного развития территорий позволит нам уйти от неконтролируемой и небезопасной точечной застройки, новые многоквартирные жилые дома будут возводиться после или одновременно со школой, детским садом, поликлиниками, спортивными площадками, безопасными подъездными проездами и другими объектами, необходимыми для комфортного проживания людей в новых микрорайонах. Кроме этого, все многоквартирные дома будут соответствовать нормам по сейсмобезопасности и обеспечению инженерной инфраструктурой. После принятия нового генерального плана развития города Сочи прогнозируется стабилизация рынка недвижимости на курорте и установление объективной рыночной стоимости квадратного метра жилья.

ЭР: С ростом населения и популярности курорта у туристов все более острой становится проблема пробок. Например, единственная транспортная магистраль, ведущая в Адлер, стоит почти всегда. Что планируется делать для решения проблемы транспортных заторов на курорте?

А.К.: Мы с коллегами из Росавтодора и краевого Минтранса разрабатываем целый комплекс мер для улучшения ситуации. Работа идет уже сегодня. К примеру, в Лазаревском районе на пяти наиболее проблемных участках федеральной трассы строятся надземные и подземные пешеходные переходы. В рамках федеральной программы «Безопасные и качественные автомобильные дороги» продолжается ремонт городской улично-дорожной сети. В этом году планируем отремонтировать еще 50 улиц, на 10ти из них работы уже завершены.

Как вы отметили, отдельной темой, актуальной для курорта, остается направление от поселка Кудепста до аэропорта. Интенсивность движения здесь составляет более 2 тысяч единиц в час. Сейчас рассматривается несколько вариантов разгрузки этого участка. Одно из предложений — строительство новых разворотных петель в районе перекрестка улиц Ленина и Известинской, а также на участке федеральной автомобильной дороги А147 в районе 199го километра.

Отдельно прорабатывается возможность строительства обхода по направлению в Адлер. Соответствующие предложения направлены в адрес Федерального дорожного агентства.

ЭР: Рядом с городом Сочи появилась первая федеральная территория «Сириус». Как вы видите ваше совместное развитие? Как город взаимодействует с администрацией этой новой федеральной территории?

А.К.: Мы очень тесно сотрудничаем с администрацией новой федеральной территории «Сириус», причем по всем направлениям. Наш президент Владимир Владимирович Путин поставил цель превратить эту территорию в прогрессивный научный, спортивный и культурный кластер. И этот процесс идет очень динамично.

ЭР: Не секрет, что многие владельцы земельных участков и землепользователи в Сочи сталкиваются с ограничениями и проблемами при оформлении разрешений на строительство или оформлении земельно-устроительной документации. Например, если земельный участок расположен в границах первой зоны округа горно-санитарной охраны курорта. Планируется ли актуализация границ и режимов округов санитарной и горно-санитарной охраны курорта (города Сочи), учитывая, что границы были утверждены в 1969 году?

А.К.: Начнем с того, что еще в 1969 году приказом министра здравоохранения РСФСР установлены зоны санитарной охраны курортного района города Сочи (первая, вторая, третья). Этот приказ является действующим, не утратил силу и не отменен. Понятно, что все эти положения за прошедшие с тех пор десятилетия устарели и нуждаются в серьезном обновлении. Нами направлены предложения в адрес Законодательного Собрания Краснодарского края для решения проблемы правовой неопределенности в отношении курортов Черноморского побережья. Необходимо подготовить законопроект, уточняющий правовой режим земель курорта, для последующего его внесения на рассмотрение в Государственную Думу.

Кроме того, в администрации города уже подготовлено техническое задание по составлению проекта округа горно-санитарной охраны курорта.

ЭР: Сегодня в Сочи идет разработка нового генерального плана курорта. Будут ли учтены мнения владельцев земельных участков при проведении общественных обсуждений данного проекта? К какому сроку планируется осуществить принятие этого документа?

А.К.: Разработка генерального плана города Сочи — стратегический вопрос. Город не может планомерно двигаться вперед без понимания баланса территории и перспективы развития. Генеральный план города в последний раз разрабатывался в 2009 году. Тогда в Сочи было существенно меньше населения. Сейчас на курорте проживает более 600 тыс. человек. Поэтому совместно с администрацией Краснодарского края мы приступили к разработке нового генплана. Для его создания потребуется ориентировочно два года.

Основной упор в этом важнейшем для нашего города документе будет делаться на пожелания жителей и те задачи, которые они ставят: это строительство объектов социальной сферы, создание новых общественных территорий — парков, скверов, зеленых зон. И, конечно, развитие санаторно-курортной отрасли. Документ позволит оценить реальную потребность в социальных объектах в переуплотненных микрорайонах и сформулировать предложения по размещению объектов с учетом дальнейшего развития города

ЭР: Какие изменения происходят в экономике Сочи? На чем строится структура доходов и расходов?

А.К.: Доходная часть муниципального бюджета в этом году составляет свыше 15 млрд руб. Расходная чуть выше — почти 16 млрд. При этом наш бюджет сохраняет социальную направленность. Доля расходов на социальную сферу — порядка 67% от общей суммы. В структуре собственных доходов городского бюджета свыше 68% занимают поступления от налоговых доходов и более 30% — это неналоговые доходы.

ЭР: Какая ситуация с погашением муниципального долга?

А.К.: В начале этого года мы произвели досрочное погашение коммерческих кредитов на сумму свыше 500 млн руб., что позволило снизить расходы бюджета на обслуживание долга более чем на 60 млн руб. Сейчас в структуре муниципального долга города Сочи полностью отсутствуют коммерческие кредиты. Наш долг состоит только из бюджетных кредитов с процентной ставкой 0,1% годовых.

ЭР: Становится ли в Сочи больше субъектов бизнеса, растут ли налоговые поступления от местного бизнеса?

А.К.: На сегодняшний день в Сочи насчитывается более 33 тыс. предпринимателей. Ежегодный оборот субъектов малого бизнеса составляет 189 млрд руб. Безусловно, ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, негативным образом повлияли на бизнес. Многие предприятия и предприниматели были вынуждены приостановить свою деятельность на несколько месяцев. Но вместе с тем надо отметить, что после снятия многих ограничений бизнес, задействованный в туристской сфере, испытывал серьезный подъем: гостиницы и санатории были заполнены гостями, так же как и предприятия общепита. Сегодня Сочи особенно востребован у туристов. Из-за ограничений, связанных с международными путешествиями, мы ожидаем настоящий туристический бум в этом году.

ЭР: Многие курортные территории Краснодарского края испытывают проблемы с водоснабжением. В Сочи централизованной питьевой воды нет во многих отдаленных сельских территориях. Как власти планируют решать эту проблему?

А.К.: Как я уже отмечал, в настоящее время идет разработка программы социально-экономического развития «Новый Сочи», которая в том числе направлена на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения курорта. Необходимость в этом назрела давно. К примеру, износ объектов системы канализации и водоотведения в Сочи составляет от 70 до 90%. В кардинальном обновлении нуждаются очистные сооружения в Кудепсте, в Дагомысе, необходимо достроить и ввести на полную мощность Бзугинские очистные. Еще одна серьезная проблема, стоящая перед городом,— берегоукрепление, модернизация гидротехнических сооружений, борьба с оползнями. Необходимо чистить русла рек, строить берегозащитные сооружения, которые оградят от подтоплений прибрежные территории. За последние десятилетия в Сочи фактически без контроля остались порядка 130 бун, подпорных стен и иных гидротехнических объектов, которые нужно принимать на баланс, реконструировать и эксплуатировать.

ЭР: В Сочи успешно завершается зимний сезон, во время которого неоднократно анонсировалось, что активный летний курортный сезон 2021 года с высокой загрузкой отелей может начаться на месяц раньше, уже в мае. С чем связаны такие прогнозы? Как ведется комплексная подготовка к предстоящему пляжному сезону?

А.К.: Начиная с майских праздников в Сочи стартует высокий летний сезон. Его старт в мае обусловлен высоким спросом туристов на сочинское направление. В большинстве санаториев и отелей города на эти даты уже остались единичные номера.

Самый высокий спрос мы отмечаем на объекты 4-5 звезд, а также на санаторно-курортное лечение.

Сейчас, с учетом данных отельеров, можно прогнозировать загрузку не ниже 75%, а в ряде самых популярных санаториев и отелей — до 90% и выше. В дни майских праздников мы планируем принять до 200 тысяч гостей.

Подготовка к курортному сезону сейчас имеет приоритетное значение для всего города Сочи. Эта работа была начата еще зимой, и сейчас она выходит на финальную стадию. Особое внимание мы уделяем санитарному состоянию и внешнему виду городских территорий.

Уже к 1 мая будут благоустроены и открыты к посещению центральные набережные и главные пляжные территории во всех районах города.

В этом сезоне в Сочи будет работать порядка 200 пляжей, 33 из них во всех районах уже сейчас получили так называемые «Голубые флаги» — это международный сертификат, свидетельствующий о высоком качестве инфраструктуры и экологичности пляжа и морской воды.

Безопасность и комфорт туристов — это очень важный приоритет для нас. Мы понимаем, что нам необходимо предложить нашим гостям качественный и конкурентоспособный продукт. Уверен, что подавляющее большинство гостей курорта по достоинству оценит наши усилия.