добрососедские отношения
В столице ежегодно возводится более 3 млн кв. м жилья, в основном в районах уже существующей застройки. При этом менее 10% из сотен стройплощадок отвечают нормам и правилам, призванным уменьшить неудобства жителей соседних домов. Основным же инструментом для защиты своих интересов у граждан до сих пор остаются митинги.
Зачистка местности
Ежегодно столичный департамент жилищной политики сносит примерно 260-270 домов. В этом году только в Центральном административном округе (ЦАО) сровняют с землей 110 жилых зданий. Процесс сноса дома начинается с подготовки всех необходимых документов — разрешения на снос, ордера, в котором указано, что все городские службы, включая ГАИ, предупреждены. Третий документ, подробный проект производства работ, предоставляется в административно-техническую инспекцию. Следующий этап — подготовка дома к сносу, которая включает в себя удаление всех подлежащих переработке материалов (доски, линолеум, сантехоборудование, трубы, оконные стекла). А затем начинается самое интересное.
Еще 12 лет назад главным инструментом сноса была шар-баба. Сегодня ей на смену пришли экскаваторы. Здание обычно сносят ковшом. Во многих случаях добавляется ручная разборка, когда одно здание нужно отделить от другого или понизить его на один-два этажа, не повредив остальные. Некоторые строения полностью разбирают вручную из-за опасности непроизвольного обрушения. Например, гостиницу "Интурист" фирма "Сатори" не сносила, а разбирала. Здание было соединено с гостиницей "Националь", рядом находились Театр имени Ермоловой и учебные корпуса МГУ и ММА.
По правилам стройплощадка ограждается так, чтобы туда не могли попасть дети и случайные прохожие. Вывешиваются таблички с извинениями за "причиняемые временные неудобства" с указанием маршрута обхода или прохода. Специальными табличками обозначаются опасные зоны. "Иногда для удобства жильцов мы организуем проход через зону строительных работ, разрывая площадку на две части,— уверяют в 'Сатори'.— Устанавливаем защиту окон и крыш близлежащих домов от попадания случайных осколков и камней. В случае с 'Интуристом' сделали даже шумовую и пылезащиту на окнах гостиницы 'Националь' и Театра имени Ермоловой. А в театре установили за свой счет кондиционеры".
Кстати, согласно последним постановлениям правительства Москвы, заказчикам сноса рекомендовано заключать договоры только с организациями, имеющими лицензию на переработку и утилизацию строительного мусора. За пределы Москвы его ежегодно вывозится 900 тыс. тонн, из которых перерабатывается не более 11%. А в 2005 году должно быть снесено около 10 млн кв. м ветхого жилого фонда, что соответствует примерно 10-12 млн тонн строительного лома и мусора.
Соседская ревизия
Если процесс сноса вместе с подготовкой продолжается недолго, то этап строительства, доставляющий основные неудобства жителям близлежащих домов, может длиться несколько лет. И если жители окрестных пятиэтажек переживают его с подъемом настроения в ожидании переезда, то причин быть терпеливыми у жильцов других домов обычно нет. Шум, не прекращающийся даже ночью, грязь от проезжающей техники, перегороженный заборами двор (по нормативам ограждение должно стоять не ближе чем в 10 м от фасадов жилых домов) заставят пойти по инстанциям самых неконфликтных граждан.
Первыми от начала строительства страдают деревья, газоны и детские площадки. Реконструкция микрорайонов обычно сопровождается потерей более половины взрослых деревьев. Сегодня из-за стройки собираются вырубить деревья в парке "Дружба", на улице Туристской вырубают клены, вишни, шиповники, на улице Петрозаводской уничтожили целую рощу — более 300 деревьев. Кстати, столичные власти от вырубки деревьев даже получают доходы. Например, вырубив липу, надо выплатить бюджету компенсацию в 17 тыс. руб., за березу — 14 тыс. руб., за клен — 12 тыс. руб.
В департаменте по природопользованию московского правительства общая статистика состояния зеленых насаждений, естественно, оптимистичная. "В 2003 году отремонтировано и создано более 800 га газонов, высажено около 120 тыс. деревьев и более 380 тыс. кустарников. Средний по городу показатель приживаемости составил 98%. Площадь городских цветников за последние три года увеличена в четыре раза, до 319 тыс. кв. м,— говорит пресс-секретарь департамента Светлана Глинкина.— А недавно приобрели две специальные машины, способные выкапывать деревья с комом земли до 2,5 м в диаметре, перевезти и посадить его на новое место менее чем за один час. При этом затраты для инвестора снижаются как минимум в 2-2,5 раза, а дерево на новом месте приживается практически в 100% случаев".
Однако для жителей микрорайона, где на месте единственного в радиусе 15-20 минут ходьбы зеленого пятачка копают котлован для нового дома, общая статистика роста объема зеленых насаждений столицы вряд ли имеет значение.
Так, например, в Скатертном переулке сверкающая зеркальными стеклами башня выросла в маленьком дворике, полностью отгородив его жителей от внешнего мира. Жильцы пытались жаловаться в префектуру ЦАО, однако вразумительного ответа от чиновников так и не получили. Оживленное строительство развернулось сейчас и в районе некогда тихой Остоженки. Забор, огораживающий стройку дома 4 по Сеченовскому переулку, находится прямо под окнами дома 5 по Барыковскому переулку.
В давно уже застроенном центре подобные казусы еще могут выглядеть объяснимыми. Но примерно то же самое происходит и на окраинах города, например, в Северном Медведкове. Три с половиной года назад 18-этажный монолитный дом начали строить на месте детской площадки около старой пятиэтажки на Полярной улице. Новое здание расположилось буквально впритык к фасаду хрущевки, отчего по ее фасаду поползли трещины.
В ожидании строительного бунта
В результате ревизии 170 строительных объектов Москвы, проведенной комиссией по проверке состояния стройплощадок при Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города, лишь полтора десятка строек получили положительную оценку.
В соответствии с распоряжением мэра Москвы "участие граждан в процессе обсуждения градостроительных планов и проектов должно обеспечиваться для принятия решений органами власти по использованию территории". Есть даже закон города Москвы "О защите прав граждан при реализации градостроительных решений", в котором говорится, что жильцы имеют право участвовать в обсуждении плана строительства, а органы власти и строительные организации обязаны вместе с разработчиками проектов организовать это обсуждение и предоставить вниманию заинтересованных лиц все необходимые документы. В действительности же мнение жителей мало кого интересует, кроме их адвокатов и судей, в случае разбирательства спорных вопросов.
Сергей Захаров, директор экспертной группы "Академстройнаука": "Проекты строительства жилых домов в плотной застройке всегда проходят через Мосгорэкспертизу, особенно если речь идет о центре — Старый Арбат, Сретенка, Остоженка. Положительное заключение и согласование проекта выпускаются с маленькой припиской: проект согласовать с жителями соседних домов. Как правило, строители ее не замечают или не считают нужным это делать".
Например, жильцы дома в Большом Каретном переулке узнали, что напротив их квартир будет возводиться многоэтажное здание высотой 38 м (предельно допустимая норма высотности в этом месте составляет 10 м), в день начала строительных работ. Несмотря на то что НИИ строительной физики и Центр Госсанэпиднадзора подтвердили несоответствие проекта требованиям действующих санитарных норм и правил, инспекция Госархстройнадзора Москвы выдала разрешение на производство работ на объекте.
Проигнорировали необходимость обсуждения с жителями окрестных домов и на проекте жилого комплекса на Егерской улице. По словам адвокатов общественной организации "Гражданская инициатива", в которую объединились жильцы, возмущенные разворачивающейся под окнами стройкой, "предварительно им никто не сообщал о строительстве и не учитывал их интересы".
Чтобы активные старушки перестали тормозить реконструкцию и бунтовать, некоторые управы создают специальные комиссии, в которые должны войти и жители района. Члены такой комиссии будут в курсе всех строительных событий и предпримут попытки не позволять уродовать местный ландшафт или перегораживать доступ света к чьим-нибудь окнам. Тем не менее опрошенные Ъ эксперты уверены, что в Москве назревает "строительный бунт" — каждую неделю всплывает по два-три конфликта вокруг стройплощадок.
Крупные застройщики уже начинают тратить деньги на предотвращение таких конфликтов. Например, на стройплощадке "Триумф-Паласа" компания "Дон-строй" проложила временные подъездные дороги из бетонных плит и теперь всю стройку можно обойти, не боясь испачкать обувь. "Чтобы не развозить грязь по улицам, даже поставили стационарные мойки для колес автотранспорта, соорудили к ним цементные резервуары-отстойники.— говорят в 'Дон-строе'.— Скоро начнем благоустройство Чапаевского парка. Проект этот по стоимости может быть приравнен к строительству жилого дома и финансируется компанией". Кстати, по правилам мойка для колес и отстойник являются обязательным условием для любой московской стройплощадки. За их отсутствие власти обязаны штрафовать и даже приостанавливать работы. Но прецедентов еще не было.
КСЕНИЯ ЧЕРНАЯ