В выходные в Вашингтоне прошла весенняя сессия МВФ и Всемирного банка. Одновременно там же состоялась встреча министров финансов G7. На этих мероприятиях представлявшие Россию министр финансов Алексей Кудрин и советник президента по экономическим вопросам Андрей Илларионов обсуждали борьбу с экономическими кризисами и кандидатуру нового исполнительного директора МВФ.
Программа российской делегации оказалась насыщенной. В первый же день Алексею Кудрину и Андрею Илларионову пришлось участвовать в рабочем заседании министров финансов G7, в заседании Международного валютного финансового комитета, встретиться с президентом Всемирного банка Джеймсом Вулфенсоном и министрами финансов Германии Хансом Айхелем и Японии Садаказу Танигаки. Алексей Кудрин объяснял, что Россия наконец расширяет свое участие в работе финансового блока "семерки".
По его словам, российская делегация на этот раз оказалась допущена к обсуждению пяти вопросов в рамках заседания G7. Открытыми были вопросы развития малого предпринимательства и улучшения системы денежных переводов из стран-доноров в бедные страны как инструмента борьбы с бедностью, с финансированием терроризма и с экономическими кризисами. "Это правда,— поддержал Алексея Кудрина Андрей Илларионов, еще недавно утверждавший, что по формальным признакам Россию не пускают в клуб развитых стран.— Постепенно круг вопросов, обсуждаемых с Россией, расширяется". Теперь господин Илларионов заявил, что к 2006 году Россия сможет стать полноценным участником "восьмерки".
В кулуарах Алексей Кудрин больше интересовался кадровым вопросом: кто станет новым директором-распорядителем МВФ взамен Хорста Келера, пожелавшего этой весной баллотироваться в канцлеры Германии. Алексей Кудрин сообщил, что Россия заявила свои претензии на участие в выборах нового директора-распорядителя МВФ. По его словам, он настаивал на том, чтобы выдвижение кандидатов проводилось открыто и каждый из них прошел собеседование с директорами от стран--акционеров фонда. При этом господин Кудрин подчеркивал, что Россия уже некоторое время не прибегает к кредитам МВФ и серьезно продвинулась в структурных реформах, что отражают результаты роста российской экономики. По его словам, представители G7 даже поздравляли его с тем, что Россия первый квартал 2004 года закончила ростом ВВП в 8%. "Для меня же особенно ценно, что поддерживается прирост инвестиций на уровне 13% в квартал",— утверждал Алексей Кудрин. Вывод он сделал следующий: все вышесказанное делает голос России более авторитетным. Кроме того, она входит в число видных акционеров МВФ — 3% акций фонда — и в 2006 году рассчитывает полностью вернуть долг МВФ, так что все это должно иметь значение при голосовании по кандидатуре директора.
Российский министр финансов сообщил, что наиболее вероятным кандидатом является испанец Родриго Рато. Во вторник, по его словам, начнется собеседование кандидатов с исполнительными директорами МВФ, после чего могут появиться и новые претенденты, добавил Алексей Кудрин. Правда, на прямой вопрос, выдвигала ли Россия собственного кандидата на должность директора-распорядителя МВФ, отвечал уклончиво: "Мы за транспарентные выборы".
Что же касается обсуждавшегося на заседании G7 вопроса о преодолении экономических кризисов, то Алексей Кудрин сообщил, что Россия активизирует свое участие в мировой борьбе с бедностью. В Вашингтон господин Кудрин привез подписанное распоряжение о дополнительном взносе России в размере $4 млн в программу Всемирного банка по борьбе с полиомиелитом. Когда зашла речь о пресечении финансирования терроризма, министр рассказал, что в России после приведения законодательства в соответствие с нормами FATF наконец заработала система борьбы с отмыванием денег. Есть первые результаты. В суды поступило уже более 400 уголовных дел только по линии МВД. Затем он сообщил, что российская служба финансового мониторинга проводит информационный обмен с 61 страной, а с 10 странами имеет специальное соглашение по анализу подозрительных финансовых операций. Своим коллегам по "семерке" Алексей Кудрин предложил создать организацию стран, не входящих в FATF, которым бы Россия могла оказать содействие по налаживанию систем выявления преступной финансовой деятельности (прежде всего, по словам министра, в странах Центральной Азии: в ближайшее время в Москве соберется рабочая группа представителей Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении и Узбекистана).
Андрей Илларионов, когда речь заходила о зависимости России от мировой экономики, был менее оптимистичен. Например, рост экономики в первом квартале на 8%, по мнению господина Илларионова, вовсе не означает, что ситуация не изменится в худшую сторону. Поэтому консервативный прогноз МВФ о среднегодовом росте России в 2004 году всего на 6% ему кажется вполне реалистичным. Кроме того, по словам господина Илларионова, при нынешних высоких ценах на нефть и при значительном притоке краткосрочного иностранного капитала в Россию удержать темпы инфляции при проводимой ЦБ и Минфином денежной и социальной политике будет трудно. Главная угроза — предстоящее изменение ставок Федеральной резервной системы США. По расчетам Андрея Илларионова, их повышение может произойти летом или вскоре после президентских выборов. "Если произойдет последовательное повышение ставок рефинансирования федерального резерва, то они могут оказаться выше ставок в ЕС, что приведет к изменению потока валют в пользу Америки",— сделал вывод советник президента. Следом, по его словам, произойдет повышение курса доллара. Изменение курса валют приведет и к тому, что, невзирая на внутреннюю денежную политику российских властей, эффективный курс рубля к корзине валют будет повышаться, а преимущества российской экономики будут сокращаться, так как конкуренция для российских предприятий станет более жесткой.
По мнению Андрея Илларионова, в значительной степени повышение реального курса рубля и увеличение золотовалютных резервов в России были связаны с притоком краткосрочных капиталов из-за рубежа. И кончиться это все может не очень хорошо. "Когда США принимают решение по процентным ставкам, иногда лопаются пузыри, вызывая очень тяжелые последствия для стран, пользовавшихся эффектом низких ставок",— заявил он.
После этого господин Илларионов отметил, что обсуждение безопасного уровня повышения ставок США само по себе некорректно, так как это внутреннее дело Америки. Рассматриваемые сейчас в российском Минфине предложения по ужесточению контроля за движением капитала будут только способствовать обострению проблем. Лекарство, указал господин Илларионов, одно: полная ликвидация ограничений на движение капиталов.
Кроме того, по словам Андрея Илларионова, по данным за март видно падение темпов роста промышленного производства на 0,5%, что по результатам года может привести к 6-процентному спаду. Это сигнал опасности: экономика дает знать властям, что с качеством экономической политики не все в порядке, утверждал господин Илларионов. В то же время, по его данным, сейчас наблюдается рекордный рост добычи и экспорта нефти. За пять лет добыча, по его подсчетам, увеличилась с 6 млн до 9 млн баррелей в сутки, а экспорт в первом квартале вырос на 20%. На собравшихся в Вашингтоне приведенные данные произвели значительное впечатление.
Ъ сообщит об итогах встречи МВФ и Всемирного банка.
СЕРГЕЙ Ъ-МИНАЕВ