расследование
Вчера Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию, одобряющую создание независимой комиссии по расследованию нарушений, допущенных при реализации гуманитарной программы для Ирака "Нефть в обмен на продовольствие". Самым активным противником этого документа была Россия. По мнению наблюдателей, ее беспокоило, что расследование может бросить тень на российские компании, игравшие ключевую роль в программе. Москва сдалась лишь после телефонного звонка генсека ООН Кофи Аннана главе МИД России Сергею Лаврову.
Гуманитарная программа ООН "Нефть в обмен на продовольствие" действовала с декабря 1996 года по ноябрь 2003 года. Она позволяла Ираку, против которого действовали международные санкции, продавать на внешнем рынке определенное количество нефти в год, а на вырученные средства закупать продовольствие и медикаменты. Контроль над сделками осуществляла ООН. По оценкам экспертов, за время действия программы было продано иракской нефти на сумму $67 млрд.
Правительство Саддама Хусейна было вольно само выбирать иностранных партнеров для сотрудничества в рамках программы. ООН лишь одобряла или отклоняла предложенную кандидатуру. Разумеется, предпочтение Багдад отдавал российским и французским компаниям, ведь Москва и Париж последовательно лоббировали вопрос о снятии санкций с Ирака в СБ ООН, постоянными членами которого они являются. Менее удачливые конкуренты находили другое объяснение засилью россиян и французов в программе "Нефть в обмен на продовольствие". По их мнению, получение иракских контрактов было прямым следствием взяток, "откатов" и тому подобных способов недобросовестной конкуренции. Однако доказательств у них не было.
С отменой антииракских санкций после падения режима Саддама Хусейна надобность в гуманитарной программе отпала, и ее упразднили. Тем не менее желающих выяснить всю подноготную нефтяных сделок меньше не стало. Особенно усердствовали США. Первый гром грянул в феврале, когда иракская газета Al-Mada опубликовала список иностранных лиц и организаций, получавших нефтяные взятки от правительства Хусейна. В марте Счетная палата США провела собственное расследование и установила, что иракская верхушка не только раздавала взятки, но и с удовольствием их принимала. Выяснилось, что благодаря чуть ли не официально существовавшей системе "откатов" Саддам Хусейн и его окружение заработали за время действия программы ООН $4,4 млрд. Еще $5,7 млрд осело на их счетах в результате незаконной продажи нефти в нарушение режима санкций.
Факты коррупции, поразившей весь диктаторский режим в Ираке, мало кого удивили. Сенсацией стало то, что в махинациях оказались замешаны высокопоставленные чиновники ООН, в частности исполнительный директор программы "Нефть в обмен на продовольствие" Бенон Севан. На днях американская телекомпания ABC News привела письмо господина Севана тогдашнему министру нефти Ирака Амеру Мохаммеду Рашиду, в котором ооновец указывает, какой компании следует передать один из нефтяных контрактов на сумму в $3,5 млн. По мнению экспертов, Бенон Севан лоббировал чужие интересы вовсе не бескорыстно. В связи с коррупцией упоминаются и еще два "высокопоставленных чиновника ООН", но их имена не называются. Господин Севан все обвинения отвергает.
Скандал стал серьезным ударом по ООН. Под вопросом оказалось доверие к организации, считавшейся самой авторитетной в мире. По указанию генсека ООН Кофи Аннана в феврале была создана специальная комиссия по расследованию нарушений в ходе выполнения программы "Нефть в обмен на продовольствие". Однако уже в марте ее прикрыли без объяснения причин. Теперь под напором обвинений следствие пришлось начать заново. На прошлой неделе была сформирована новая независимая комиссия во главе с экс-председателем Федеральной резервной системы США Полом Волкером. На работу его благословил сам генсек ООН. 76-летний господин Волкер пообещал представить первые результаты уже через три месяца, но потребовал, чтобы деятельность его комиссии была подкреплена специальной резолюцией ООН.
Эта идея не вызвала беспокойства ни у одного из 15 членов СБ ООН, за исключением России. Как пояснил исполняющий обязанности постпреда России в ООН Геннадий Гатилов, для того, чтобы комиссия приступила к работе, вполне достаточно письма, направленного Кофи Аннану членами СБ 31 марта 2004 года, в котором заявляется о готовности сотрудничать с расследованием и содержится призыв к остальным странам поступить так же. "Мы не против того, чтобы генеральный секретарь назначил комиссию, но мы не видим необходимости подкреплять это решение резолюцией",— заявил он. Некоторые наблюдатели решили, что дело в другом. "Москва просто опасается, что следователи раскопают нелицеприятные факты о российских компаниях и частных лицах",— полагают они.
Уговаривать Россию поддержать резолюцию пришлось лично Кофи Аннану. Он позвонил главе МИД РФ Сергею Лаврову, который до недавнего времени работал в Нью-Йорке в качестве постпреда России в ООН. В результате вчера Москва поддержала предложенный документ, который единогласно утвердили в течение двухминутной процедуры голосования.
Правда, резолюция #1538 выражает лишь поддержку миссии Пола Волкера и призывает все государства оказывать содействие в проведении расследования. Степень же этого содействия каждый может выбирать по собственному усмотрению.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ