На вчерашнем заседании правительства министры определили траекторию последнего витка налоговой реформы и распустили полторы сотни белодомовских комиссий, образованных при предыдущем премьере.
В повестке вчерашнего заседания правительства значились сразу две реформы: налоговая и административная. С налогами разобрались относительно быстро. Соавторы фискального пакета и вечные антагонисты министр финансов Алексей Кудрин и глава Минэкономразвития Герман Греф в этот раз между собой не спорили. Господин Греф, наделавший немало шуму своими неоднозначными высказываниями в ходе конференции, состоявшейся на этой неделе в Высшей школе экономики (см. Ъ от 7 апреля), демонстрировал прекрасное расположение духа и докладов не делал. Воздержался он, впрочем, и от участия в пресс-конференции по итогам правительственного заседания, при том что его общение с журналистами в качестве соавтора налоговой реформы представлялось всем весьма логичным.
По итогам вчерашнего заседания в Госдуму будет отправлено четыре законопроекта. Пятый, представляющий собой большой блок технических поправок к главе Налогового кодекса о налоге на прибыль, возвращен на двухнедельную доработку. Наиболее значимое из одобренного министрами — законопроект о снижении единого соцналога с 35,6 до 26%. По такой ставке соцналог с 1 января 2005 года будет платить основная часть российских предприятий (с доходами работников до 300 тыс. руб. в год, или до $900 в месяц). Эффективная (то есть реально уплачиваемая в среднем по стране) ставка ЕСН снизится с нынешних 29 до 24%.
Второй законопроект избавляет нефтяные компании от излишков, образующихся у них из-за стабильно высоких мировых цен на нефть. Предполагается, что уже с середины этого года будут резко увеличены ставки пошлин на экспорт нефти, а с 1 января 2005 года — размер налога на ее добычу с нынешних 347 руб. до 400 руб. за тонну. Это принесет бюджету дополнительные $2 млрд при среднегодовой цене барреля нефти $27.
В налоговом пакете также присутствуют и законопроекты об индексации всех ставок акцизов и о переходе с 1 января 2005 года в торговле с Белоруссией на принцип страны назначения при уплате НДС. Кроме того, вчера министры обсудили и уже находящиеся в Госдуме законопроекты о налоге на имущество физических лиц и земельном налоге. Подтверждена прежняя концепция: ставки платежей снижаются, однако взиматься они будут не с нынешней инвентаризационной, а с рыночной стоимости недвижимости и земельных участков.
В отсутствие у министров вопросов другу к другу в качестве "сомневающихся" на вчерашнем заседании выступали депутаты Госдумы. Глава банковского комитета Думы Владислав Резник от имени фракции "Единая Россия" предложил правительству более плавное повышение налога на добычу нефти, поскольку планируемое Белым домом увеличение НДПИ с 347 руб. до 400 может увеличить внутренние цены на нефтепродукты и "разогнать" инфляцию. Изъять у сырьевиков излишки депутат предложил за счет более значительного роста нефтяных экспортных пошлин.
Алексей Кудрин предложение единороссов отверг, заявив, что цены на российские энергоресурсы надо постепенно приближать к мировым, а уникальные в мировой практике российские экспортные пошлины (в мире принято поддерживать экспорт) в перспективе все равно придется отменять. Так что переносить на них сейчас всю тяжесть повышения налоговой нагрузки нецелесообразно. Что же касается всплеска инфляции, то опасаться его депутатам не стоит — у правительства все ходы просчитаны, и ничего страшного не случится. Владислав Резник прокомментировал Ъ ситуацию таким образом: "Если правительство докажет нам свою правоту расчетами, мы настаивать на своих предложениях не будем".
Разобравшись с налогами, министры приступили к кадровым чисткам. Слушали: "О координационных и совещательных органах правительства РФ". Постановили: число белодомовских комиссий, созданных за годы премьерства Михаила Касьянова, сократить с 220 до 14. Правда, сразу выяснилось, что большинство из сокращаемых комиссий давно утратили актуальность и существуют лишь на бумаге.
Выступивший на административную тему Александр Жуков отметил, что на уровне федерального правительства принято решение оставить лишь наиболее значимые комиссии: по военно-промышленным вопросам, по законотворческой деятельности, по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, консультативный совет по иностранным инвестициям.
Все это, впрочем, не означает, что совещаться теперь чиновники будут меньше. Полностью упраздняются 159 комиссий, оставшиеся же 47 (кроме федеральных 14) переводятся на межведомственный уровень. "Министерствам будет предоставлена возможность самим создавать нужные им комиссии",— заявил вице-премьер.
Из остающихся на федеральном уровне совещательных органов как минимум два возглавит премьер Михаил Фрадков. Речь идет о комиссии по вопросам экономической интеграции со странами Евросоюза и СНГ и о Совете по конкурентоспособности и предпринимательству, который будет создан на базе прежнего Совета по предпринимательству. В него помимо представителей всех слоев бизнеса теперь войдут и теоретики — посланцы "научной общественности". Напомним, что на февральском заседании Совета по предпринимательству бизнесмены убедили Михаила Касьянова отказаться от планов введения специальных НДС-счетов. Это стало последним достижением упраздняемой структуры.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ