Вчера Конституционный суд признал не соответствующими Основному закону страны несколько статей Кодекса торгового мореплавания России и закон о деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов. Эти документы ограничивали в правах негосударственные лоцманские службы. Правда, для того, чтобы окончательно уравнять в правах частные и государственные лоцманские службы, нужно, чтобы Госдума внесла поправки в кодекс.
В июле 2001 года тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов подписал постановление "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов". Документ определил перечень портов, которым разрешено иметь негосударственную лоцманскую службу. В их число не попали Петербургский, Мурманский, Калининградский и Новороссийский порты. Однако именно в этих портах какие-либо государственные (то есть приписанные к морской администрации порта) лоцманы отсутствовали. Проводки судов в этих портах осуществлялись Обществами морских лоцманов, учрежденными Ассоциацией морских лоцманов России (АМЛР). По статусу это некоммерческие партнерства, но по сути — частные организации, работающие по договору с представителями судовых компаний и судовладельцев.
Фактически тогда правительство ограничило частников в пользу государственных лоцманских служб. Между тем, по данным аналитиков, рынок лоцманских услуг сейчас в Санкт-Петербурге оценивается примерно в $10 млн в год, в Новороссийске — в $15-18 млн, в Мурманске — в $7-8 млн. Всего в крупнейших портах России речь идет о рынке с годовым оборотом $70 млн. С 2001 года все эти средства поступали в госказну. Осенью 2001 года АМЛР и Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга оспорили правительственное постановление в Верховном суде. Жалобу отклонили, сославшись на то, что оспариваемое постановление правительства издано в соответствии со ст. 87 п. 2 Кодекса торгового мореплавания РФ и не противоречит действующему законодательству. После этого лоцманы обратились в Конституционный суд РФ.
Вчера суд признал неконституционным положение кодекса, по которому морской лоцман должен являться работником лоцманской службы государственной организации. Суд обязал урегулировать деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов. "В стране существует закон. Это самое главное",— прокомментировал Ъ решение суда президент АМЛР Владимир Егоркин. "Устранение дисбаланса в правах приведет к тому, что государственные и частные лоцманы будут конкурировать на равных",— считает бывший гендиректор порта Высоцк, гендиректор компании "Балтранс" Александр Пермяков.
СЕРГЕЙ Ъ-РЫЖКИН; ИВАН Ъ-СТУПАЧЕНКО, Санкт-Петербург