природные ресурсы
Вчера новый министр природных ресурсов Юрий Трутнев рассказал о готовящихся изменениях в правилах управления недрами. Минприроды предлагает ввести дифференцированную ставку налогообложения при добыче полезных ископаемых, отказаться от режима СРП, а также заменить конкурсы на право получения лицензий аукционами. В Госдуме пока поддерживают не все инициативы.
"Для меня важно прекратить субъективное распределение природных ресурсов в стране",— громко заявил вчера Юрий Трутнев. В том, что оно субъективное, министр смог убедиться по итогам проверки лицензий, выданных с 9 по 11 марта (в последние дни работы бывшего министра природных ресурсов Виталия Артюхова). Напомним, в эти дни господин Артюхов отдал на регистрацию 74 лицензии на геологическое изучение недр. Комиссия, которая была создана новым министром специально для того, чтобы разобраться с правомерностью их выдачи, установила ряд нарушений.
Выяснилось, что в Самарской области без проведения аукциона (хотя было подано три заявки) лицензию получила компания "Татнефть-Самара". Аналогичная ситуация в Ненецком АО — без конкурса лицензии были выданы "Сургутнефтегазу" и Санкт-Петербургскому государственному горному институту им. Плеханова. Решения о выдаче лицензий этим компаниям принимались в администрациях Самарской области и Ненецкого АО соответственно. "Замена конкурсов аукционами поможет избежать субъективности, и государство получит то, что кладет в карман госчиновник",— считает господин Трутнев.
Продолжая тему, министр сообщил, что Минприроды будет оспаривать решение Якутского арбитражного суда о выдаче постоянной лицензии на разработку центрального блока Талаканского месторождения (Якутия) "Сургутнефтегазу". Напомним, конкурс по Талакану, прошедший в 2001 году, в марте 2002 года был признан несостоявшимся. Победитель конкурса — ОАО ННГК "Саханефтегаз" — не смог выплатить бонус в $501 млн и лицензию не получил. Бонус "Сургутнефтегаза" в $61 млн был вторым по размеру из предложенных на конкурсе — в декабре прошлого года компания перечислила в федеральный и республиканский бюджеты эту сумму. Однако господин Трутнев считает, что стоимость лицензии на это месторождение (его извлекаемые запасы по категории С2 — 18,2 млн т нефти и 19,6 млрд кубометров газа) не может составлять $61 млн. "Государство может получить как минимум на $100 млн больше",— считает он.
Минприроды также намерено изменить подход к налогообложению недропользователей. Новый министр считает, что ставка налогообложения должна быть дифференцированной в зависимости от выработанности месторождения. Недропользователи по-разному восприняли готовящиеся в Минприроды изменения. Пресс-секретарь "Сургутнефтегаза" Лариса Ходченко заявила вчера Ъ: "Мы всегда выступали за аукционы и поддерживаем идею дифференцированного налогообложения месторождений". А в "Газпроме" затруднились с ответом. "Нужно посчитать, насколько нам выгодна дифференцированная ставка, а также изучить вопрос о преимуществах аукционов перед конкурсами",— заявили Ъ в компании.
Юрий Трутнев высказался против СРП: "СРП — это коррупционный механизм. Шельфы можно осваивать и без применения СРП". Правда, министр оговорился, что пока это его сугубо личная позиция. А говоря о возможных преференциях "Газпрому" при освоении Восточной Сибири, министр отметил, что все преференции должны быть прописаны в законе.
Зампред комитета по природным ресурсам и природопользованию Госдумы Александр Беляков поддержал идею дифференцированного налогообложения — это поможет полностью вырабатывать недра. Он считает, что государство должно контролировать каждую скважину. По остальным вопросам он с министром не согласен. "При освоении трудных месторождений с высокими рисками без СРП не обойтись",— считает господин Беляков. Что же касается конкурсов и аукционов, по его мнению, "они одинаково могут быть коррупционными". "Я за конкурсы — они позволяют оценить инвестиционные затраты будущего недропользователя, а аукционы — это просто торговля месторождением",— заявил он Ъ.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО