реформа энергетики
В пятницу прошел совет директоров РАО "ЕЭС России", на котором планировалось рассмотреть вопросы о продаже акций оптовых генерирующих компаний (ОГК) и конфигурации территориальных генерирующих компаний (ТГК). Однако РАО не получило правительственные директивы, и обсуждение опять пришлось отложить. Впрочем, не дожидаясь решения правительства по этим вопросам, глава РАО Анатолий Чубайс принялся за кадровую реформу (см. субботний номер Ъ). Утвержденные изменения в структуре управления РАО свидетельствуют о его твердом намерении стимулировать реформу энергетики.
Согласно концепции реформы энергетики, на базе крупнейших российских электростанций должно появиться десять ОГК. В четырех из них, созданных на базе ГЭС, государство хочет сохранить контрольный пакет, а свою долю в шести тепловых ОГК — продать.
Совету директоров РАО уже не раз пришлось переносить обсуждение этого вопроса: не было четкой позиции главного акционера РАО — государства. Дело в том, что, решившись на этот шаг, оно фактически подписывается под необратимостью реформы, ключевая цель которой — продажа энергомощностей частным инвесторам. Взять на себя такую ответственность в правительстве пока не готовы.
Главный вопрос — способ продажи акций ОГК. Пока правительство готово предложить только один вариант — путем проведения спецаукционов, платежным средством на которых могут быть как деньги, так и акции РАО "ЕЭС России". В числе других вариантов — возможность пропорционального распределения акций ОГК среди акционеров РАО.
"Я убежден, что обсуждать ОГК сегодня рано, вопрос до конца не проработан",— заявил журналистам первый замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов. Видимо, так же посчитал и премьер Михаил Фрадков, отказавшись ставить свою визу на подготовленной правительством директиве.
До сих пор не ясна и судьба ТГК. По словам господина Шаронова, у миноритариев РАО "ЕЭС России" (в их числе "МДМ-групп" и ЛУКОЙЛ) есть предложения по изменению состава некоторых ТГК. Напомним, сначала планировалось объединить региональные ТЭЦ в 20 ТГК, затем РАО "ЕЭС России" предложило конфигурацию из 14 ТГК. По мнению господина Шаронова, "проблема ТГК технологически более сложная, чем ОГК". Правда, вопрос о конкуренции в случае с ТГК гораздо проще, чем с ОГК — ведь ТГК будут производить в качестве основного продукта тепло, а значит, по закону останутся монопольными.
Хотя вопрос об ОГК и ТГК по-прежнему остался открытым, совет директоров РАО "ЕЭС России" принял несколько ключевых решений. В правлении РАО произошли существенные кадровые изменения. Персональный кабинет в штаб-квартире РАО и регулярное денежное вознаграждение за исполнение обязанностей председателя совета директоров компании получил бывший глава администрации президента Александр Волошин (см. Ъ от 23 марта). Кроме того, Анатолий Чубайс оставил себе только одного заместителя — Якова Уринсона (см. Ъ от 27 марта). Остальные зампреды правления — Михаил Абызов, Вячеслав Воронин, Сергей Дубинин, Андрей Раппопорт и Вячеслав Синюгин — стали просто членами правления.
Совет директоров также уволил членов правления Андрея Колесникова и Анатолия Зелинского. Пообещал покинуть компанию и Леонид Меламед — в срок до 1 мая (кстати, проект реорганизации правления РАО разрабатывал именно он). Освободившиеся кресла займут глава Средневолжской межрегиональной управляющей энергетической компании Владимир Аветисян, руководитель департамента РАО "ЕЭС России" по корпоративной стратегии Юрий Удальцов и начальник центра реформирования АО-энерго Александр Чикунов. Все трое с самого начала участвовали в разработке концепции реформы компании.
Изменения произойдут и в структуре управления холдинга. По словам господина Чубайса, в результате будет образовано "три значимых блока": корпоративный центр, центр управления реформой и блок бизнес-единиц. Задачи реформирования всего РАО "ЕЭС России" возьмет на себя центр управления реформой, а корпоративный центр будет разрабатывать стратегические показатели для всей компании.
Что же касается бизнес-единиц, их будет создано шесть (см. таблицу). И каждая из них, по словам господина Чубайса, будет ориентирована на максимизацию собственной прибыли, а также на стимулирование реформы сверху донизу. Обязанности членов правления будут распределены так: Андрей Раппопорт будет курировать Федеральную сетевую компанию (ФСК), пять межрегиональных распределительных сетевых компаний (МРСК), экспорт и зарубежные активы; Вячеслав Синюгин — три ОГК на базе гидрогенерации (Сибирь, Волга и Кавказ); Владимир Аветисян — три ОГК на базе тепловой генерации и семь-десять ТГК; Михаил Абызов — три ОГК на базе тепловой генерации и семь-десять ТГК, гарантирующих поставщиков, а также изолированные энергосистемы Востока; Вячеслав Воронин — ремонтные компании, научно-проектные комплексы, строительные организации РАО и строящиеся станции, не вошедшие в состав ОГК.
В шестую бизнес-единицу выделен Системный оператор. Сергей Дубинин сохранит контроль над инвестиционными проектами РАО, а Дмитрий Журба будет главным финансовым офицером энергохолдинга.
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО