Борьба между крупнейшими табачными компаниями за выгодную для них систему взимания акциза приобретает все более ожесточенный характер. Вчера вслед за российскими фабриками British American Tobacco (BAT) и Минфином свои предложения по реформированию налогообложения табачной отрасли обнародовал самый крупный оператор российского рынка — компания Philip Morris. Суть предложений проста: реанимировать прежнюю систему акцизов, введя фиксированные ставки на сигареты. Конкуренты Philip Morris эту инициативу встретили с негодованием.
Сейчас в России действует смешанная система взимания акциза на табачные изделия: 60 руб. за 1 тыс. штук плюс 5% отпускной цены для сигарет с фильтром и 23 руб. за 1 тыс. штук плюс 5% для сигарет без фильтра. До конца 2002 года действовала специфическая система: для сигарет с фильтром акциз составлял 39,2 руб. за 1 тыс. штук, для сигарет без фильтра — 11,2 руб. за 1 тыс. штук. На введении смешанной системы настояли российские табачные фабрики и British American Tobacco. Специфическая система выгодна производителям, лидирующим в верхнем ценовом сегменте табачного рынка — Philip Morris и Japan Tobacco International (JTI), так как она не учитывает отпускную цену.
"Мы считаем, что специфическая система выгоднее, поскольку она гарантирует более полный сбор акцизных платежей и рост их поступления в бюджет",— заявил Филипп Гамбачини, директор по экономическим и налоговым вопросам Philip Morris International по Восточной Европе, Ближнему Востоку и Африке. По словам господина Гамбачини, компания считает рациональным ввести акциз в размере 95-105 руб. за тысячу сигарет с фильтром. "Как показывают предварительные расчеты, при такой ставке поступления в бюджет в 2005 году могут увеличиться на 25-30% от бюджетного задания на 2004 год",— отметил он. Конкретные предложения компания в ближайшее время направит в правительство.
Обсуждение акцизного вопроса, на сегодняшний день ключевого для рынка, началось после проверки, проведенной Счетной палатой. Аудиторы палаты, проверив крупнейшие российские табачные фабрики, пришли к выводу, что смешанная система позволяет производителям сигарет экономить на акцизе. Фабрики занижают отпускные цены и тем самым минимизируют акцизный платеж, часть которого рассчитывается как раз исходя из этих цен. В результате бюджет в прошлом году недосчитался более 2 млрд руб., а в Счетной палате заявили о необходимости изменения существующей системы, направив соответствующее предложение в правительство. Однако пока в Минфине, который отвечает за подготовку правительственного варианта акцизной схемы, ничего менять не намерены. Как заявил во вторник замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, Минфин будет настаивать на сохранении смешанного акциза. Единственное изменение — индексация специфической ставки с 60 до 70 руб. за 1 тыс. сигарет. Адвалорная составляющая (5% отпускной цены) должна остаться без изменений.
Предложения Минфина и Philip Morris далеко не единственные. Месяц назад два горячих сторонника сохранения смешанной ставки — бывший глава "Донтабака", а ныне депутат Госдумы Иван Саввиди и компания BAT выдвинули свои варианты развития акцизной политики в табачной отрасли. Господин Саввиди заявил о необходимости увеличения адвалорной составляющей с нынешних 5% до 15-20%. Таким образом, транснациональные компании будут платить больше, нежели отечественные фабрики, работающие в нижнем ценовом сегменте. Возврат же к специфической системе налогообложения, по мнению Ивана Саввиди, означает смерть российских производителей. А представители BAT вообще предложили с 2006 года взимать адвалорную составляющую не с отпускной цены фабрик, а с розничной цены. Такое предложение вызывает негативную реакцию у Philip Morris. "Это очень трудно сделать: в России более 426 тыс. торговых точек, а свыше 20% сигарет продается на открытых рынках и уличными торговцами",— заявил господин Гамбачини. Так что обсуждение акцизного вопроса в правительстве обещает быть жарким.
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ, ЕКАТЕРИНА Ъ-ДОЛГОШЕЕВА