В Госдуму внесены поправки к УК РФ, предусматривающие наказание за нарушение обновленного законодательства об иностранных агентах, в том числе для физических лиц, признанных таковыми. В частности, физлицам, собирающим «в интересах иностранных государств» сведения в области военной и военно-технической деятельности, «получение которых может быть использовано против безопасности РФ», но не уведомившим об этом Минюст, будет грозить до пяти лет лишения свободы. Соавтор законопроекта сенатор Андрей Климов сказал “Ъ”, что не ждет массового применения наказания по этой статье. Юристы считают, что депутаты переоценивают общественную опасность деятельности иностранных агентов и неверно трактуют сам термин, который был введен как информационный.
Фото: Коммерсантъ / Иван Водопьянов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Духанин / купить фото
Поправки к УК РФ внесли в Госдуму в пятницу 11 декабря глава комиссии Совфеда по борьбе с иностранным вмешательством Андрей Климов, глава идентичной комиссии Госдумы Василий Пискарев, член Совфеда Олег Мельниченко и группа депутатов Госдумы.
Напомним, сейчас иноагентами могут быть объявлены лишь граждане, распространяющие информацию СМИ-иноагентов и получающие средства из-за рубежа. Физлица-иноагенты, как и НКО, должны раз в полгода отчитываться перед Минюстом о своей деятельности и расходовании полученных из-за границы средств. Во вторник 8 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект о расширении применения статуса иностранного агента на физлиц.
Если закон будет принят, иноагентом можно будет объявлять всех, кто при наличии иностранного финансирования занимается «политической деятельностью» или сбором сведений в военно-технической сфере «в интересах иностранного государства».
С декабря прошлого года нарушение законодательства об иноагентах наказывается административными штрафами: для физлиц — 10 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — 500 тыс. руб. За повторное нарушение закона штрафы для граждан составят 50 тыс. руб., для должностных лиц — 100 тыс. руб., для юрлиц — 1 млн руб. За грубое (более двух раз в течение года) наказание для граждан составляет штраф в 100 тыс. руб. или 15 суток ареста, для должностных лиц предусмотрен штраф в 200 тыс. руб., для юрлиц — 5 млн руб.
Внесенные в пятницу поправки вводят для иноагентов уголовные наказания за ряд новых нарушений. Депутаты предлагают добавить в УК новую статью 330.1, согласно которой за «злостное уклонение от обязанностей по предоставлению документов, необходимых для включения в реестр иноагентов», незарегистрированные общественные объединения, НКО или физлица могут получить наказание в виде штрафа в размере до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до двух лет, либо получить до 480 часов обязательных работ, до двух лет исправительных работ или до двух лет лишения свободы. Такие же санкции статья предусматривает за нарушение порядка деятельности СМИ-иноагента (организации или физлица), если ранее его наказывали за такое же нарушение административно. Кроме того, наказание вплоть до пяти лет лишения свободы предлагается ввести для физлиц, занимающихся в интересах иностранцев «целенаправленным сбором сведений в области военной, военно-технической деятельности РФ», если эти лица не подали в Минюст заявление о включении их в реестр иностранных агентов.
А вот максимальный срок принудительных работ или лишения свободы новой статьей устанавливается на срок от двух до пяти лет.
«Я с трудом представляю ситуацию, при которой закон об иноагентах затронет большой круг лиц»,— заявил “Ъ” сенатор Андрей Климов. Кому конкретно может грозить наказание, он не сказал, сославшись на презумпцию невиновности. «Очень многие полагают, что у нас есть какой-то список, под который только закон необходимо принять. Ничего подобного,— сказал сенатор.— Есть проблема, которую мы в нашей комиссии видим на основании конкретных фактов. Но поскольку в настоящий момент действующего законодательства на эту тему нет, то рассуждать об этой проблеме на основании конкретных примеров я не имею права».
Адвокат Андрей Гривцов считает, что предложение депутатов свидетельствует о том, что власть видит серьезную общественную опасность в нарушении порядка деятельности иностранных агентов и считает, что таких лиц следует привлекать не только к административной, но и к уголовной ответственности: «Вопрос только в том, действительно ли такие деяния столь общественно опасны, что их надо оценивать как уголовные преступления. Кроме того, вновь использован принцип административной преюдиции, когда за одно и то же деяние лицо привлекается дважды: к административной, а затем и к уголовной ответственности».
Старший партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Константин Добрынин полагает, что законопроект демонстрирует полное непонимание авторами как сути уголовного права, так и сути правового статуса иностранного агента.
«Статус иностранного агента сам по себе является информационным материалом, его деятельность не является противозаконной или преступной, в ней просто существуют особенности финансирования,— сказал “Ъ” юрист.— Еще в мою бытность членом Совфеда именно вокруг этого строилось обоснование необходимости введения понятия "иностранный агент". Предложение столь суровых уголовных санкций за нарушение порядка информирования больше говорит о неполном соответствии депутатов занимаемым должностям, чем о реальной опасности иностранных агентов».