региональная политика
Вчера гражданская коллегия Верховного суда Татарии возобновила слушания по заявлению замгенпрокурора РФ Александра Звягинцева о признании недействительными 19 статей местной конституции. После короткого разбирательства слушания были перенесены на следующую неделю. Однако республиканские власти уже могут праздновать победу: вчера Генпрокуратура впервые признала, что Татария является государством — как и все республики в составе России.
Вчера суд фактически заново приступил к рассмотрению давнего заявления замгенпрокурора Звягинцева. Впервые он обратился в Верховный суд Татарии в начале октября 2002 года, через несколько месяцев после принятия новой редакции местной конституции, потребовав признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению 52 статьи документа. В их число попала норма об обязательном знании кандидатом в президенты Татарии двух государственных языков — русского и татарского. Кроме того, замгенпрокурора настаивал на отмене статьи 1, устанавливающей, что Татария является "государством, объединенным с Россией конституциями РФ и Республики Татарстан и договором о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и РТ и обладающим суверенитетом в пределах своих полномочий".
В феврале 2003 года Генпрокуратура сократила список претензий к конституции с 52 до 37 статей. В марте прошлого года суд приостановил производство по делу и обратился в Конституционный суд РФ с запросом о толковании полномочий судов общей юрисдикции, необходимых для рассмотрения данного иска. В июле КС определил, что только конституционные суды могут рассматривать конституционные нормы субъектов РФ и статусные вопросы, определенные региональными конституциями и уставами. В связи с этим суд прекратил производство по делу. Однако прокурор Звягинцев направил представление в Верховный суд РФ, который 3 декабря отменил определение республиканского ВС и вернул дело на новое рассмотрение.
Вчера прокурор Татарии Кафиль Амиров сообщил, что представляет суду новое заявление Генпрокуратуры. Обновить документ пришлось в связи с тем, что госсовет Татарии внес в конституцию ряд поправок, связанных с изменениями в федеральном законодательстве (парламент уточнил собственные полномочия и сферу компетенции президента). Но главную сенсацию Генпрокуратура подготовила самостоятельно. Как заявил господин Амиров, из заявления был исключен один очень существенный пункт: "Александр Звягинцев больше не настаивает на признании недействительной нормы, провозглашающей Республику Татарстан государством. В статье 5 Конституции РФ говорится, что республики являются государствами, поэтому данное требование было исключено из заявления".
При этом в заявлении сохранились претензии к формулировке, согласно которой государственные символы (герб, гимн и флаг) "выражают суверенитет Республики Татарстан". А представитель ответчика, член президиума госсовета Мидхат Курманов обнаружил, что список претензий даже расширился: теперь прокуратура настаивает на признании недействительными норм, недостаточно четко, по ее мнению, определяющих правовые основания и процедурные гарантии при отзыве депутата госсовета. Господин Курманов попросил судью Радика Габдуллина отложить слушания, чтобы ответчик смог "досконально изучить новое заявление".
Кроме того, он попросил суд приобщить к делу выводы Европейской комиссии за демократию через право (так называемой Венецианской комиссии), которая проанализировала конституцию Чечни и сделала "заключение, которое всех удивит — и прокурора, и суд". Депутат пояснил, что основной закон Чечни, как и татарская конституция, содержит понятие суверенитета, а Еврокомиссия допускает употребление этого термина. Представив судье и прокурору ксерокопии статьи из журнала "Государственная власть и местное самоуправление", господин Курманов пообещал, что к понедельнику "будет подготовлен официальный перевод текста заключения комиссии, который в настоящее время опубликован в интернете, но на французском и английском языках". Против приобщения статьи к делу выступил прокурор, и судья с ним согласился. Впрочем, первую просьбу представителей госсовета он поддержал, отложив процесс до 29 марта.
ИРИНА Ъ-СИМОНОВА, Казань