Коротко

Новости

Подробно

Фото: Роман Яровицын / Коммерсантъ

Волга намыла проверку

Нижегородская область оказалась плохо подготовлена к реализации нацпроекта

Коммерсантъ (Н.Новгород) от , стр. 8

Счетная палата РФ совместно с региональными КСП провела проверку реализации федерального проекта «Оздоровление Волги» с общим объемом финансирования 204 млрд руб. до 2024 года и пришла к выводу, что нацпроект не решает задачу «устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса реки». По мнению СП, органы власти в субъектах не были готовы к реализации мероприятий программы, не смогли вовремя подготовить проектно-сметную документацию на строительство очистных сооружений или не имели средств на это. В частности, Нижегородская область исключила из программы семь объектов, а из 2 млрд руб. проверенных средств 13,5% были использованы с нарушением. В областном правительстве говорят, что регион — лидер экологического проекта.


Как говорится в отчете Счетной палаты, мероприятия нацроекта и 72,6% средств в первую очередь направлены на сокращение в три раза доли загрязненных сточных вод. Однако, по данным КСП, с 1990-х годов сброс объемов сточных вод снизился вдвое, но это не повлияло на качество воды: «Большинство водоемов бассейна Волги на протяжении десятилетий характеризуются как "загрязненные" и "грязные". Наиболее напряженная ситуация сложилась в бассейне реки Оки, главным образом в реке Мос­кве и реке Клязьме. Одна из причин — значительный объем загрязняющих веществ, поступающий с диффузным стоком».

В бассейн Волги входят 40 субъектов, а в проекте участвуют 16. Как указали аудиторы, проектно-сметная документация (ПСД) на строительство очистных сооружений оказалась низкого качества, а отбор проектов проходил при «недостаточной готовности органов исполнительной власти субъектов РФ» к реализации мероприятий. В частности, не была разработана ПСД, не хватало средств на ее разработку. Например, по этой причине Нижегородская область исключила из программы семь очистных сооружений, которые планировала построить в ­2019–2021 годах.

Также надзорный орган считает, что перед реализацией в Нижегородской области не провели комплексную оценку текущего состояния систем очистки сточных вод, сбрасываемых в Волгу, не урегулировали вопросы с земельными участками под строительство.

Отсутствие ПСД не позволило определить объекты очистных сооружений, которые нужно построить или реконструировать. Документация муниципалитетов оказалась низкого качества, поскольку финансовых возможностей для строительства очистных сооружений у районов не было, также был отмечен недостаток квалифицированных подрядчиков для качественных работ. По выводам СП, областные власти не определили приоритеты в строительстве или реконструкции крупнейших объектов: чиновники ориентировались лишь на наличие ПСД вместо оценки бюджетной эффективности.

Проверка КСП была выборочной и прошла только в министерстве энергетики и ЖКХ, шести муниципальных районах и одном городском поселении, охватив объемы финансирования в пределах 2 млрд руб. ­Счетная палата насчитала финансовых нарушений на 269,2 млн руб., отметив недостаточное взаимодействие между федеральными и региональными органами власти еще на этапе формирования проекта.

Напомним, что на встрече с президентом Владимиром Путиным в Сарове 26 ноября губернатор Нижегородской области Глеб Никитин сообщил, что регион быстрее, чем другие субъекты, реализовывает мероприятия по нацпроекту «Оздоровление Волги», поскольку получил из федерального бюджета дополнительное финан­сирование.

По состоянию на 2019 год в регионе не было обнаружено условно чистой воды, 79,6% относятся к категории загрязненной.

Грязной или очень грязной считаются 13,6% воды в Волге, слабо загрязненной — 6,8%. Как ранее сообщало правительство региона, в 2020 году область получила из федерального бюджета 2,6 млрд руб., к началу октября было освоено 65% средств. Общий объем финансирования программы в регионе до 2024 года составит 18,8 млрд руб. По данным региональных властей, сейчас в регионе реализуется 30 проектов по строительству и модернизации очистных сооружений, половина из них была начата в этом году. До конца года в регионе планируют ввести в эксплуатацию 16 объектов. В Нижнем Новгороде крупными мероприятиями считается начавшееся в этом году строительство сооружений для сбора и перекачки в городскую канализацию осадка с водопроводных станций «Слудинская» и «Малиновая гряда». Еще в 2011 году Росприроднадзор предписал Нижегородскому водоканалу исключить сброс в реку дренажных и промывных вод с водозаборов. Однако городское предприятие не смогло осилить затратные проекты в рамках своей инвестпрограммы, и их передали в нацпроект.

В региональном министерстве энергетики и ЖКХ заверили, что Нижегородская область является лидером среди волжских регионов по количеству реализуемых проектов и объемам финансирования.

На реализацию программы в 2019 году из федерального бюджета было направлено 3,4 млрд руб. «До конца года планируется ввести в эксплуатацию 16 очистных сооружений, восемь из них уже действуют. Все наши объекты, направленные в Минстрой РФ, были согласованы, ни один из них не был исключен из программы. Новые сооружения возводятся в тех районах, где их не было совсем, либо они находились в плохом состоянии. Строительство очистных позволяет подключить жителей к центральной канализации, стоки сбрасываются не на рельеф, как раньше, а проходят многоступенчатую очистку, и лишь потом попадают в водоемы. То есть мы достигаем главной цели — сокращаем объем неочищенных сточных вод, сбрасываемых в бассейн Волги»,— сообщили в областном ­министерстве.

Александра Викулова


Комментарии

обсуждение

Наглядно

Профиль пользователя