Минцифры отказалось согласовать план цифровой трансформации Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), на которую ведомство просило 25 млрд руб. В министерстве посчитали проект несоответствующим методическим рекомендациям и отправили на доработку. Источники “Ъ” полагают, что в правительстве хотели бы снизить финансовые запросы ФСИН. Эксперты считают, что недовольство вызвало намерение привлечь в качестве единственного поставщика госкорпорацию «Ростех».
Фото: Андрей Луковский, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Андрей Луковский, Коммерсантъ / купить фото
Директор департамента развития архитектуры и координации информатизации Минцифры Василий Слышкин 20 ноября направил письмо советнику главы ФСИН Александру Коробову с критикой проекта цифровой трансформации ведомства на 2021–2023 годы, на которую ФСИН запрашивала из бюджета нацпроекта «Цифровая экономика» 25 млрд руб. Об этом сообщил “Ъ” источник, знакомый с ходом разработки плана, и подтвердил собеседник в правительстве, добавив, что «предложение явно было плохо проработанным».
Господин Слышкин перенаправил вопросы “Ъ” в пресс-службу Минцифры, где подтвердили, что министерство рассмотрело программу и сообщило ФСИН о необходимости доработки: «Программа не соответствует методическим рекомендациям, утвержденным президиумом правкомиссии. Также не учтено поручение президента по переводу массовых государственных услуг в электронный вид».
Вопросы к плану цифровизации ФСИН возникли и у экспертов АНО «Цифровая экономика», где отказались от комментариев.
Источник “Ъ”, близкий к обсуждению проекта, считает, что такая позиция министерства и АНО говорит о желании секвестрировать финансирование.
В пресс-службе ФСИН не ответили на запрос “Ъ”.
Как сообщал “Ъ” 29 сентября, ФСИН запросила 25 млрд руб. из нацпроекта «Цифровая экономика» на цифровизацию 380 тюрем, колоний и других исправительных учреждений. Служба в своем плане трансформации (есть у “Ъ”) упоминала ряд IT-проектов, включая создание информационной платформы для взаимодействия с гражданами, контроль за трудом заключенных и строительством объектов с помощью отдельных IT-систем, перевод документооборота в электронный вид, перевод всего оборудования на отечественное ПО, а также создание отдельной платформы стоимостью 10,2 млрд руб., которая позволит получить контроль над данными о заключенных и сотрудниках ведомства.
Речь идет о системе распознавания лиц в тюрьмах, которая будет фиксировать передвижение всего контингента внутри.
Еще один крупный IT-проект ФСИН, заложенный в план цифровой трансформации,— создание в тюрьмах за 3 млрд руб. сети устройств, которые будут создавать помехи для сотовой связи внутри учреждений. Так служба планирует бороться с «тюремными колл-центрами» (телефонными мошенниками, звонящими гражданам от лица банков и прочих организаций).
План информатизации для ФСИН готовила корпорация «Ростех», ее же ведомство лоббирует в качестве единственного поставщика по проекту, хотя планы на цифровизацию тюрем есть и у Сбербанка.
По мнению опрошенных “Ъ” экспертов, недовольство Минцифры мог вызвать выбор единственного поставщика.
«Правильной позицией было бы не идти к вендору или госкорпорации с запросом цифровой трансформации, а самостоятельно управлять этим процессом, подбирать партнеров и решения под задачи,— поясняет исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский.— Нужно сначала внутри ведомства формализовать все процессы, понять, что и как нужно улучшать, подготовить план и только после этого искать подрядчика. Конечно, намного легче прийти к госкорпорации и попросить все сделать за тебя, но тогда цифровая трансформация может превратиться в цифровую бутафорию».
Идея назначать на такие крупные IT-проекты единственного поставщика может быть удачной, уточняет президент Zelax Сергей Сухман, но только если проведена совместная с профильными ассоциациями экспертиза, которая докажет, что применять решения других вендоров нецелесообразно.