2020 год запомнится миру пандемией коронавируса, под влиянием которой оказались все сферы экономики. Дорожное строительство не стало исключением. Но благодаря поддержке государства реализация дорожных нацпроектов не была остановлена, хотя в ряде регионов сложности возникали.
Фото: РИА Новости
Фото: РИА Новости
Пандемия не повод для остановки
Пандемия COVID-19, начавшаяся в начале года и продолжающаяся до сих пор, вынудила государство принимать особые меры, чтобы исключить распространение инфекции. 25 марта 2020 года президент Владимир Путин подписал указ о нерабочих днях с 30 марта по 30 апреля, который впоследствии продлевался. При этом внеочередные каникулы не распространялись на «непрерывно действующие организации», куда вошли различные структуры, связанные с дорожным строительством: органы управления дорогами, работающие по контрактам подрядчики и иные организации, связанные с проектированием и ремонтом дорог.
Решение объясняется вполне понятными причинами. В период пандемии увеличивается спрос на продукцию, которая перевозится по дорогам,— это лекарства, товары первой необходимости и продукты. Увеличивается частота работы служб скорой помощи, сервисов по доставке еды и помощи населению. По этой логике поддержание дорог в рабочем состоянии и обеспечение бесперебойного движения является критичной задачей в условиях пандемии.
Дорожники ни на минуту не останавливали свою работу, нацпроект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД) выполнялся высокими темпами. В самый разгар распространения COVID-19, в апреле, когда большинство процессов в стране замерло, ремонтные работы стартовали на дорогах Владимирской, Новосибирской области, Карелии. Капремонт одного из первых объектов 2020 года — Киевской улицы в Калининграде — был также закончен в апреле. Важно было заранее отремонтировать дороги, по которым поедут туристы летом, потому что во время режима ограничений у населения сформируется отложенный спрос на поездки (тем более во время летнего сезона). «Несмотря на сложившуюся санитарно-эпидемиологическую обстановку, дорожникам удалось не только удержаться на уровне 2019 года, но и увеличить объемы укладки верхних слоев асфальтобетона»,— рассказали “Ъ” в Минтрансе. В конце октября верхний слой покрытия автодорог был уложен на 88,4% (121,67 млн кв. м), что на 7,35 млн кв. м. больше, чем в прошлом году. «Отрасль, если сравнивать ее с другими, не только не снизила объемов и темпов работ, но и получила дополнительную финансовую поддержку из федерального бюджета в течение июня—сентября в общем объеме 100 млрд руб.,— говорит гендиректор ассоциации РАДОР Игорь Старыгин.— Сегодня мы видим хорошие результаты по выполнению планов».
Аналогичный подход был применен и в отношении строек: ни на одном из объектов, включенных в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, работы не останавливались. В Иркутской области строился новый участок дороги Р-255 в обход Усолья-Сибирского. В Краснодарском крае не прекращались работы над обходом Анапы, в Кемеровской области — обходом Мариинска. «В настоящее время работы на объектах ведутся в непрерывном режиме, что свидетельствует о полноценной экономической активности подрядных организаций, а также об отсутствии приостановок поставок дорожно-строительных материалов», говорят в Росавтодоре.
Работай, но осторожно
Тем не менее на основе методических рекомендаций Минтруда и Роспотребнадзора Федеральным дорожным агентством (ФДА) был принято ряд важных решений. В конце марта Минтранс России направил информационное письмо в адрес Росавтодора, подведомственных ему федеральных казенных учреждений, госкомпании «Автодор», территориальных органов управления автодорогами и подрядных организаций о введении особого режима работы на время пандемии.
Более половины всех гражданских служащих Росавтодора были переведены на дистанционный режим работы. Это коснулось прежде всего работающих беременных и многодетных женщин, пенсионеров. Были отменены почти все командировки по России и абсолютно все поездки за рубеж, а рабочие совещания переведены в режим видеоконференцсвязи. Личный прием граждан был временно прекращен. В полностью электронный вид были переведены госуслуги по линии ФДА, включая получение технических условий на присоединение к федеральным автодорогам примыканий от объектов дорожного сервиса и выдачу разрешений на передвижение сверхнормативного большегрузного транспорта.
Организации и компании, которые занимались строительством или ремонтом дорог, были переведены на особый режим работы: была увеличена длительность вахты сотрудников, задействованных на производстве, были минимизированы контакты между сменами работников и т. д. Был также определен список работ, выполнение которых необходимо минимизировать либо отложить до стабилизации ситуации.
Введенные в разгар пандемии меры сохраняются и сейчас, когда ежедневно по всей стране выявляется более 15 тыс. заразившихся COVID. В течение дня рабочие используют индивидуальные средства личной гигиены и защиты (маски, перчатки). Перед выходом на работу сотрудники проходят профилактический осмотр, измеряется температура. При малейшем подозрении на ОРВИ работник направляется на больничный. Также проводятся регулярные тесты на COVID-19. На всех объектах имеются и обязательно применяются средства дезинфекции как для личной гигиены, так и для обработки помещений, дорожных инструментов и техники. Оказавшимся в непростой экономической ситуации регионам оказывается консультационная и методическая помощь.
Компании, задействованные в строительстве и ремонтных работах, рассказали “Ъ”, как переживали пандемию. В АО «Высококачественные автомобильные дороги» (ВАД, занимается строительством трассы «Таврида» в Крыму) сообщили, что строительство на период режима повышенной готовности не прерывалось. Поставки инертных материалов не приостанавливались благодаря хорошо налаженной логистике. «На складах временного хранения были сделаны необходимые запасы, что позволило избежать задержек в строительстве», пояснили в компании. Для исключения заражения на стройках в ВАД разработали комплексный план, затрагивающий все сферы деятельности дорожников (включая командировки, отпуска, организацию совещаний, проведение обучения) — его впоследствии и придерживались. В помещениях проводится уборка с использованием дезинфицирующих средств, в коридорах установлены санитайзеры. Сотрудники, покидающие Крым, по возвращении сдают тест на COVID-19. «Эти меры были достаточно эффективными: никто из сотрудников компании работающих на строительстве "Тавриды", не болел коронавирусом»,— рассказали в ВАД.
В более сложной ситуации оказались подмосковные дорожники, ведь на территории столичного региона больше всего больных и действуют самые серьезные ограничения. Из-за закрытия границ у коммерческих организаций, занимающихся строительством и ремонтом, возникли сложности в поставке запасных частей на иностранную технику, рассказали “Ъ” в подмосковном минтрансе. При этом перебоев в поставке инертных материалов, используемых для ремонта и строительства автодорог, не было, поскольку все они российского производства. Из-за ограничений и эпидемиологической обстановки программа ремонта областных автодорог в рамках нацпроекта БКАД началась в середине мая, а не в апреле, как в предыдущие годы. «Задержка не помешала к октябрю закончить основную программу ремонта по замене покрытия с опережением графика,— рассказали в областном минтрансе.— Сегодня на территории области в рамках БКАД отремонтировано свыше 420 дорог регионального и межмуниципального значения протяженностью свыше 1,4 тыс. км». В апреле и мае работы приостанавливались во избежание ухудшения эпидемиологической ситуации, но впоследствии график ввода объектов в эксплуатацию также удалось наверстать. К концу года в Подмосковье будут построены десять автодорог, три путепровода, включая путепровод через Ленинградское шоссе в Химках, который строится по поручению президента.