Переносимая успешность руководства

Достижения Дальнего Востока закрепят на месте и протестируют на федеральном уровне

Переход Дальнего Востока от привлечения инвестиций к управлению ими как министр будет курировать Алексей Чекунков, до этого занимавшийся льготным финансированием дальневосточных проектов в Фонде развития Дальнего Востока и Арктики. Александра Козлова, его предшественника на посту главы Минвостокразвития, премьер-министр Михаил Мишустин предложил назначить главой Минприроды — при всех различиях ведомственной специфики ему, видимо, предстоит повторить дальневосточные административные успехи в одном из самых конфликтных федеральных ведомств.

Попадание в список кандидатов в новые министры правительства Михаила Мишустина имен Александра Козлова (возглавит Минприроды) и Алексея Чекункова (его преемник на посту главы Минвостокразвития) де-факто подтвердило предположения о том, что дальневосточное турне премьера в августе 2020 года (см. “Ъ” от 19 августа) было посвящено изучению новаторских методов развития макрорегиона. Снятие многих регуляторных ограничений ради ускорения развития Дальнего Востока, напомним, дало результаты — в августе на заседании госкомиссии в Благовещенске был отмечен рост промпроизводства, в 2,5 раза опережающий общероссийский, дальневосточный «инвестбум» обсуждается уже несколько лет, работа местных институтов еще в 2018–2019 годах была признана достаточно успешной, чтобы расширить сферу ответственности Минвостокразвития на Забайкалье и впоследствии Арктику.

При этом при всей разнице задач Минвостокразвития и Минприроды выбор кандидатуры господина Козлова объясним схожестью процессов, руководить которыми ему пришлось с 2018 года и предстоит на новом посту.

На Дальнем Востоке целью госполитики было обеспечение ускоренного экономического развития за счет расширения автономии, дерегулирования и проинвестиционной политики на территориях опережающего развития и в свободном порту Владивосток, а также обеспечения рабочей силой новых инвестпроектов. Это требовало от Минвостокразвития встречной координации интересов центра, губернаторов, иностранных инвесторов и госкомпаний. В Минприроды же господину Козлову предстоит балансировать столь же разносторонние интересы промышленности и общества, обеспечив выполнение хронически отстающего нацпроекта «Экология» при минимальном ограничении промышленного роста и использовании «экологической» модернизации (применения наилучших доступных технологий) для поддержки инвестиций. Параллельно новому министру потребуется завершить реформы лесной и мусорной отрасли, а также активно участвовать в определении политики РФ в мировой повестке — в вопросах реакции на введение трансграничного углеродного регулирования.

Госдуме впервые предстоит утвердить новых членов правительства

Идею же назначения главы Фонда развития Дальнего Востока (ФРДВ) Алексея Чекункова на пост министра развития Дальнего Востока, вероятно, следует воспринимать в логике развития уже самого макрорегиона. Переход Дальнего Востока из режима административной реформы к управлению реальными капвложениями, в том числе госкомпаний и иностранных инвесторов, потребовал во главе министерства профильного специалиста. Господин Чекунков, напомним, имеет 20-летний опыт работы на руководящих должностях в секторе прямых инвестиций (РФПИ, А-1, Delta Private Equity, инвестиционная группа АЛРОСА), с 2014 года входит в команду Юрия Трутнева. Как глава ФРДВ (сейчас общий размер его активов оценивается в 80 млрд руб, фонд участвовал в 2 тыс. инвестпроектов), чиновник непосредственно занимался вопросами инвестклимата и имеет амбициозные планы продолжения этой деятельности. Так, он готовился в понедельник докладывать на совете по цифровому развитию в Мурманске о разработанном ФРДВ «цифровом госплане» — модели взаимосвязей «экономических, транспортных, инфраструктурных, социальных процессов до 2035 года от Мурманска до Петропавловска-Камчатского».

Новые руководители Минприроды и Минвостокразвития, вероятно, сохранят возможности для сотрудничества и после назначений. Так, один из последних споров ведомств касался доступа частных компаний на арктический шельф за счет вхождения в консорциум с инвесторами ФРДВ (см. “Ъ” от 10 и 16 июня), но Минприроды отстаивало контроль над шельфом подведомственных ему Роснедр. При этом и у ФРДВ есть проект, который может интересовать уже Минприроды,— система космического и компьютерного мониторинга лесных ресурсов «Лесвосток.рф», развитая им до комплексного проекта по повышению эффективности всей лесной отрасли.

Олег Сапожков