пенсионная реформа
Вчера правительство выпустило постановление, устанавливающее типовые правила работы частных пенсионных фондов с пенсионными накоплениями граждан. Согласно документу, негосударственный пенсионный фонд (НПФ) не имеет права отказать гражданину в приеме его пенсионных накоплений. А это значит, что НПФ могут оказаться в ловушке — принять деньги они должны, а разместить их не смогут.
Начиная с этого года граждане могут переводить пенсионные накопления, оседающие на их личных счетах в Пенсионном фонде России (ПФР), в частные пенсионные фонды. Напомним, что в прошлом году граждане имели возможность передать пенсионные средства лишь в управляющие компании.
Вчера правительство выпустило постановление "Об утверждении типовых страховых правил НПФ, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию". Этот документ регламентирует общий порядок работы НПФ и граждан, которые переведут в них пенсионные накопления. Напомним, что НПФ, получив средства выбравших его граждан, будет размещать их через управляющие компании на фондовом рынке. В подписанном постановлении сказано, что частный фонд не вправе отказать гражданину в его желании перевести накопления именно в этот НПФ. Фонд обязан принять средства и передать их управляющим компаниям для последующего инвестирования. И это может обернуться большими проблемами.
По данным Минтруда, контролирующего пенсионный рынок, на данный момент более 200 НПФ готовы к "пенсионным выборам" — они отвечают соответствующим требованиям правительства. Таким образом, в этом году "кандидатов" на пенсионных выборах будет гораздо больше. Во-первых, это 55 управляющих компаний, выигравших правительственный конкурс в прошлом году. Во-вторых, управляющие компании, которые выиграют аналогичный конкурс этого года. И, наконец, более 200 конкурирующих с ними за пенсионные накопления граждан НПФ. Таким образом, за миллиарды пенсионных накоплений будут бороться около 300 организаций — в шесть раз больше, чем в прошлом году.
Прошлогодние результаты "пенсионных выборов" показали, что лишь 2% граждан (700 тыс. человек) позаботились о своей будущей пенсии. Более же 37 млн человек остались "молчунами", и их средства перейдут в распоряжение государственной управляющей компании. В этом году, по прогнозам экспертов, результаты пенсионных выборов будут мало отличаться от прошлогодних. "А это приведет к тому, что на один рубль пенсионных накоплений будут претендовать сотни компаний",— полагает министр труда Александр Починок. Это создаст большие проблемы с управлением пенсионными средствами. "У многих управляющих появилось не больше тысячи 'пенсионных' клиентов,— полагает замгендиректора УК 'Никойл' Наталья Плугарь.— Инвестировать столь небольшие суммы не то что невыгодно, но и малоэффективно: небольшую сумму очень сложно диверсифицировать по классам активов".
Скорее всего, НПФ окажутся в ситуации аналогичной той, в которую попали управляющие компании. При этом управлять полученными пенсионными накоплениями НПФ не сможет — согласно сложившейся практике, управляющая компания принимает в управление суммы не меньше нескольких сотен тысяч рублей. "Если один НПФ выберет 200 человек, как это произошло с несколькими управляющими компаниями, вряд ли ему удастся передать их пенсионные накопления кому-либо в управление,— полагает гендиректор УК 'Монтес Аури' Сергей Стукалов.— Управляющей компании будет просто невыгодно заключать договор с таким НПФ". При этом частный фонд не сможет вернуть деньги своих малочисленных клиентов обратно в ПФР. "Это можно будет сделать, только нарушив лицензионные требования — то есть сознательно идти на нарушения",— считает председатель Национальной ассоциации НПФ Галина Морозова.
Такая ситуация продлится еще как минимум несколько лет — пока процесс перехода граждан из государственной системы в частную не примет массовый характер. Единственный выход из сложившейся ситуации — ограничить количество участников пенсионной реформы либо разрешить НПФ размещать небольшие суммы пенсионных накоплений через инструменты коллективного инвестирования — например, ПИФы. Но сейчас это невозможно. По данным Ъ, на рынке нет ни одного ПИФа, инвестиционная стратегия которого соответствует требованиям пенсионного законодательства. У чиновников решения по выходу из сложившейся ситуации пока нет.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА