Вчера Министерство по антимонопольной политике (МАП) выдало предписание Федеральной энергетической комиссии (ФЭК), ОАО "Газпром" и ООО "Межрегионгаз" прекратить согласованные действия при продаже газа конечным потребителям. МАП также предупредил: если "Газпром" и "Межрегионгаз" будут мешать развитию конкуренции в регионах, впредь они могут не получить согласие министерства на новые сделки по приобретению активов. В ФЭК предписание МАПа считают некорректным и намерены обжаловать его в суде.
Напомним, в декабре прошлого года несколько газораспределительных организаций (ГРО) Астраханской, Ростовской областей и Краснодарского края подали в МАП иски, в которых опротестовывают схему взимания платы за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ) — составляющей тарифов на газ. Согласно решению ФЭК, ПССУ устанавливается только для организаций, имеющих статус регионального поставщика газа: ГРО, не обладающие таким статусом, могут получать лишь плату за обслуживание своих сетей, а ПССУ перечисляется дочерним структурам "Межрегионгаза".
Комиссия МАПа 15 января признала, что ФЭК, "Газпром" и "Межрегионгаз" нарушают статью 8 закона "О конкуренции": имеет место "совершение согласованных действий федерального органа исполнительной власти и хозяйствующего субъекта, которые приводят (могут привести) к ограничению конкуренции и ущемлению интересов хозяйствующих субъектов, к устранению с региональных рынков поставки (реализации) газа конечным потребителям иных хозяйствующих субъектов". Однако само предписание о нарушении законодательства было подготовлено к 20 января, а в ФЭК оно поступило только вчера.
По словам замминистра по антимонопольной политике Анатолия Голомолзина, ФЭК поручено до 20 февраля рассмотреть в установленном порядке все обращения ГРО, не ссылаясь впредь на протоколы совещаний о согласованных действиях ФЭК, "Газпрома" и "Межрегионгаза". К этому же сроку "Газпрому" и "Межрегионгазу" предписано отозвать письма ГРО и не отказывать им в требовании работать с конечными потребителями. "В нашем тексте детально прописаны конкретные действия по исключению монополизации рынков",— отметил господин Голомолзин.
При этом МАП пока не требовал от "Газпрома" и "Межрегионгаза" продажи активов из-за нарушений антимонопольного законодательства. "Если мы будем понимать, что они ('Газпром' и 'Межрегионгаз'.—Ъ) не намерены развивать конкуренцию на региональных рынках, то такие требования могут быть выставлены, в том числе по ГРО. В этом случае мы также можем не выдавать согласий на приобретение активов",— заявил Анатолий Голомолзин "Интерфаксу".
В ФЭК к решению МАПа отнеслись довольно жестко. "Предписание нелогично и некорректно — ведь МАП так и не смог доказать факты необоснованного отказа в адрес ГРО,— заявил вчера Ъ заместитель председателя ФЭК Игорь Редькин.— ФЭК намерена обжаловать это решение, и уже на следующей неделе мы обратимся в суд". А начальник управления регулирования газовой отрасли ФЭК Денис Волков отметил, что конкуренция исключена в принципе, потому что ГРО скупают газ на входе в трубу и никаких игроков на рынке распределения и сбыта не остается. ФЭК также предложила МАПу обсудить ситуацию с ценовым регулированием естественных монополий в правительстве.
В "Газпроме" от комментариев пока воздерживаются. Отметили лишь, что "'Газпром' также будет принимать решение о необходимости оспаривать это предписание".
ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО, НАТАЛИЯ Ъ-ГРИБ