Парламент Нижегородской области в первом чтении рассмотрел законодательную инициативу губернатора Глеба Никитина, который предлагает запретить продажу алкоголя в магазинах и кафе на первых этажах жилых домов. Нижегородцы жалуются на шум и нетрезвых посетителей таких заведений. В регионе уже действовал запрет на работу подобных заведений в 2016 году, но в 2017 году из-за поправок в федеральные законы его отменили. До второго чтения законопроекта депутаты и бизнес-омбудсмен собирают мнения участников рынка, чтобы оценить ущерб, который может быть нанесен экономике области.
Нижегородские власти хотят обезопасить жителей от клиентов разливаек в жилых домах
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Нижегородские власти хотят обезопасить жителей от клиентов разливаек в жилых домах
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
В понедельник кабинет министров Нижегородской области опубликовал предложенный губернатором Глебом Никитиным проект поправок в региональный закон «О регулировании отдельных правоотношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции…». Инициатива сейчас проходит оценку регулирующего воздействия. Глава региона предлагает запретить розничную продажу алкоголя в кафе, расположенных в многоквартирных домах, входы в которые размещены со стороны подъездов. Как следует из пояснительной записки к законопроекту, нижегородцы массово жалуются в региональные и муниципальные органы власти на опасную обстановку рядом с рюмочными, которые находятся во дворах и пристроях к домам рядом с детскими площадками. Подготовленный нормативный акт апеллирует к защите прав граждан на тишину, отдых и правопорядок.
Торговлю спиртным в подобных заведениях региональные органы власти уже запрещали весной 2016 года. Тогда региональный парламент принял поправки в указанный областной закон, ограничив продажу горячительных напитков в нестационарных точках торговли, помещениях площадью менее 100 кв. м и кафе, расположенных на первых этажах многоквартирных домов со стороны подъездов. Против инициативы правительства тогда выступил региональный бизнес-омбудсмен Павел Солодкий, а областное управление ФАС усмотрело в действиях властей признаки ограничения конкуренции и выдало законодательному собранию предписание отменить поправки, которые парламентские юристы оспаривали в суде, но проиграли. Тогда проект правительства вызывал много споров о том, как будут работать кафе на центральных улицах Нижнего Новгорода, где во многих домах подъезды выходят на пешеходную прогулочную зону, на которой как раз и расположены входы в кафе. В 2017 году действие поправок пришлось отменить, поскольку федеральные власти изменили законодательство и забрали у регионов полномочия регулировать продажу спиртного в заведениях общепита, оставив за ними право контролировать розничную торговлю алкоголем. К тому времени в Нижегородской области успели закрыться 123 заведения: более двух десятков кафе и три десятка предприятий общепита, не отвечающих нормативам. Однако в 2019 году полномочия контроля вернули регионам. Более того, областные власти получили право устанавливать дополнительные ограничения на розничную продажу алкоголя в разливайках.
Проект закона в первом чтении рассмотрел комитет по экономике и промышленности законодательного собрания. Его председатель Олег Лавричев рассказал “Ъ-Приволжье”, что рассматривались разные варианты ограничений на продажу алкоголя в зависимости от площади помещения и депутаты предлагают сохранить в регионе действие федеральных норм закона — запретить продавать алкоголь в кафе на первых этажах жилых домов, если площадь заведения общепита не превышает 20 кв. м.
По его словам, власти услышали жителей, предъявляющих множество претензий к забегаловкам, поэтому подобные заведения необходимо убрать со стороны подъездов, предоставив им альтернативные торговые места.
Председатель комитета отметил, что ко второму чтению правительство и парламентарии обсудят предлагаемые поправки с владельцами рюмочных, представителями Росалкогольрегулирования и минпромторгом Нижегородской области, чтобы оценить возможные экономические потери.
Ранее выступавший против ограничительных мер нижегородский бизнес-омбудсмен Павел Солодкий сообщил “Ъ-Приволжье”, что депутаты почти единогласно поддержали проект закона после массовых жалоб нижегородцев, живущих в спальных районах города, и сам он тоже поддерживает инициативу. «Решено не изменять федеральные нормы по установленным ограничениям площади и со стороны подъездов такие заведения не открывать из-за крайнего недовольства жильцов. Сейчас мы собираем предложения бизнес-сообщества, чтобы понять последствия ограничений»,— сказал господин Солодкий.
В правительстве Нижегородской области в понедельник не смогли оперативно ответить на запрос “Ъ-Приволжье” и сообщить, сколько предпринимателей подпадают под действие законопроекта и как инициатива скажется на поступлениях в бюджет.