Суд не присягнул на верность губернатору

11 декабря Уставный суд Петербурга положил конец дискуссии о соответствии уставу отдельных положений губернаторских распоряжений, регламентирующих распоряжение городской собственностью. Признана неуставной ранее существовавшая практика распределения городских участков посредством Инвестиционно-тендерной комиссии (ИТК). Решение суда существенно ослабляет возможности губернатора влиять на инвестиционный процесс в городе. Таким образом, Смольный вынужден начать с депутатами переговоры по вопросу разделения законодательной и исполнительной власти.

Идея распределения земельных участков посредством ИТК давно вызывала критику депутатов. В апреле депутаты попытались увеличить число народных избранников в составе ИТК, но потерпели неудачу. Поскольку внутренний порядок работы ИТК, как решил Уставный суд, регламентирует правительство и губернатор. "Активность депутатов была направлена не в то русло. Вместо установления четких правил для чиновников они предпочли принимать непосредственное участие в принятии управленческих решений", — считает Сергей Максимов, научный руководитель Института недвижимости, исполнительный директор Ассоциации домостроителей СПБ.
       По мнению экспертов, действия депутатов были спровоцированы реальными недостатками в системе управления имущественным комплексом города. Они признавали необходимость ликвидировать промежуточные ступени в виде предварительных торгов, ИТК и пр.. Губернатор Валентина Матвиенко приняла еще более радикальное решение — о полной ликвидации ИТК и повсеместном переходе к инвестиционным торгам. Депутаты давно поддерживали такой поворот событий. Однако, несмотря на это, не отказались от своего намерения довести спор о полномочиях губернатора и ЗАКСа до логического конца. Оно и понятно — госпожа Матвиенко куда более сильный лоббист, чем губернатор Владимир Яковлев, а значит у депутатов стало еще больше оснований опасаться за свои полномочия.
       В итоге, дискуссия в Уставном суде сместилась от вопросов существования ИТК, к вопросам полномочий исполнительной власти в деле распоряжения городской собственностью. Уставный суд три месяца обсуждал этот вопрос. И вот 11 декабря принял решение — отменить отдельные положения о деятельности ИТК (включая возможность выделения участков целевым назначением и заключение предварительных договоров аренды) на том основании, что порядок распоряжения городской собственностью — прерогатива депутатов, а не губернатора.
       Означенные положения утрачивают свою силу спустя полгода после решения суда. Однако, спустя 6 месяцев изменить инвестиционные правила в городе своим волевым решение губернатору уже не удасться. Единственный для правительства выход из положения — разработать новый городской закон "О собственности". Однако это может сделать как Смольный, так и депутаты. И не факт, что ЗАКС проголосует именно за тот закон, который понравится губернатору. Таким образом, в ближайшие месяцы вновь может встать вопрос о том, какими полномочиями ЗАКС согласится поделиться с губернатором, а какими — губернатор с депутатами.
       АННА НЕВСКАЯ
       АЛЕКСАНДР КОЛПАКОВ