Региональное министерство энергетики и ЖКХ начало проверку исполнения инвестиционной программы АО «Нижегородский водоканал» за 2019 год. Уже понятно, что она фактически сорвана. Из запланированных 2,9 млрд руб. затрат на модернизацию городского водоканализационного хозяйства работы проведены лишь на 575 млн руб. Доделаны начатые еще в 2016 году аэротенки на Нижегородской станции аэрации, другие крупные проекты сдвинуты по срокам, часть вообще исключена из программы и переведена на бюджетное финансирование. В нижегородском водоканале ссылаются на низкие тарифы, но неясно, что помешало компании своевременно скорректировать инвестпрограмму и грамотно потратить заемные средства банков.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Как сообщили “Ъ-Приволжье” в министерстве энергетики и ЖКХ Нижегородской области, началась проверка исполнения мероприятий инвестиционной программы АО «Нижегородский водоканал» за 2019 год. Ревизия продлится до конца мая, но в министерстве утверждают, что водоканал даже перевыполнил свои планы. «План капитальных вложений на 2019 год составляет 534,7 млн руб.
Согласно представленному в министерство квартальному отчету освоение составляет 574,9 млн руб.»,— сообщили в министерстве.
Как следует из документов компании, в утвержденной в конце 2018 года инвестпрограмме нижегородского водоканала общий объем годового финансирования запланированных мероприятий был утвержден на уровне 2,94 млрд руб., то есть в пять раз выше, чем было выполнено. Кроме того, из отчетности водоканала следует, что в ноябре 2018 года под повышенные обязательства общая программа «Модернизация» на 2016–2023 годы была увеличена с 6 млрд до 8 млрд руб. Однако из крупных запланированных мероприятий нижегородскому водоканалу в прошлом году удалось завершить только реконструкцию аэротенков (резервуары биологической очистки сточных вод) на Нижегородской станции аэрации. Этот важный для компании проект начался еще в 2016 году, сильно затянувшись из-за недобросовестных подрядчиков, с которыми водоканал расторг контракт, потеряв часть аванса.
Множество других мероприятий, запланированных в рамках модернизации, не были выполнены и сдвинулись по срокам. В дальнейшем часть будет делаться не за счет вложений нижегородского водоканала, а на бюджетные средства. Как ранее писал “Ъ-Приволжье”, городу от водоканала были переданы проекты по строительству сооружений для ликвидации сброса промывных вод, сбору и перекачке осадка в городскую канализацию на водопроводных станциях «Малиновая гряда» (стоимость проекта — 504 млн руб. с НДС) и «Слудинская» (395 млн руб.). Сейчас этими стройками занимается Главное управление капитального строительства Нижнего Новгорода, финансируются они из госбюджета по нацпроекту «Экология».
Как следует из ответа водоканала, в федеральные программы «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» включена модернизация станции аэрации с установкой УФО сточных вод (600 млн руб.), сооружение ликвидации сброса промывных вод на Ново-Сормовской станции (800 млн руб.), строительство водопровода в деревне Новопокровское (136 млн руб.), строительство очистных сооружений в Березовой пойме. Бюджетному заказчику водоканал готов передать и не выполненный в 2019 году энергоэффективный проект по установке воздуходувок на станции аэрации стоимостью около 200 млн руб. Если бы воздуходувки были своевременно сделаны, водоканал начал бы экономить на энергоресурсах до 40 млн руб. ежегодно.
«Исключение части значимых для региона и города мероприятий инвестпрограммы позволит снизить потенциальную тарифную нагрузку на население и профинансировать их за счет регионального и федерального бюджетов»,— сообщили в дирекции АО «Нижегородский водоканал».
Другая часть мероприятий остается в зоне ответственности водоканала, но сроки реализации сдвигаются на 2020 год. Так, перенесены давно отстающие от намеченных сроков реализации проекты по реконструкции канализационного коллектора на перекрестке улиц Ковалихинской и Белинского и созданию станции обеззараживания воды на Ново-Сормовской водопроводной станции.
Комментируя неутешительные итоги реализации инвестпрограммы 2019 года, в нижегородском водоканале пояснили: основная причина произошедшего в том, что не сбылись планы компании по принятию необходимых тарифных решений: «Максимальный план мероприятий был сверстан исходя из предполагаемого роста тарифов не менее 30%, однако в конце 2018 года повышение тарифа составило лишь 4% (с 1 июля 2019 рост тарифа на водоснабжение составил 2,4%, на водоотведение — 4%.— “Ъ-Приволжье”)». Также в компании сослались на падение полезного отпуска на 5% в связи с уходом Сормовской ТЭЦ, сокращение потребления воды Группой ГАЗ и в целом продолжающуюся тенденцию экономии воды потребителями города. При этом в водоканале затруднились пояснить, почему, зная об утвержденном росте тарифа в 4%, руководство не стало своевременно секвестировать запланированные затраты на 2,9 млрд руб. Корректировка инвестпрограммы проходила в течение прошлого года дважды, причем последнее снижение ее параметров областное министерство ЖКХ утвердило в конце отчетного года. В министерстве не стали комментировать принятые в отношении водоканала решения.
Близкий к компании информированный источник утверждает, что ссылки водоканала на проблему с тарифными решениями не совсем обоснованны: модернизация объектов проводится на заемные средства, возврат которых впоследствии гарантирован тарифной выручкой. А открытые на модернизацию целевые кредитные линии у компании были. Из годовой отчетности водоканала следует, что в 2018 году только ВТБ предоставил компании кредитный лимит на 800 млн руб., еще 760 млн руб. выдал Сбербанк. Были займы и в других банках. «В свое время Николюку (гендиректор водоканала Николай Николюк.— “Ъ-Приволжье”) вслед за срезанием тарифа предлагали соответственно уменьшить и инвестпрограмму, но он не согласился, рассчитывая, что раз есть более 1,5 млрд руб. от банков, то их необходимо осваивать в кратчайшие сроки. Почему у команды водоканала, имевшей живые деньги, это не получилось — надо разбираться. Возможно, организация работ подкачала или кредитная нагрузка оказалась слишком высокой»,— отметил собеседник “Ъ-Приволжье”. Добавим, что, если областные власти подтвердят реально понесенные нижегородским водоканалом капитальные затраты в размере 575 млн руб., результат 2019 года станет одним из самых низких. Так, с 2014-го по 2017 годы компания ежегодно инвестировала в свое развитие от 825 млн до 953 млн руб. Лишь в 2018 году, когда в Нижнем Новгороде проходили матчи чемпионата мира по футболу и были приостановлены многие проекты, водоканал смог отработать чуть более 500 млн руб. вложений. В компании обещают наверстать упущенное до 2023 года, когда завершается программа модернизации.